Схема уравнивания потенциалов: Система уравнивания потенциалов

Содержание

Система уравнивания потенциалов: что это?

Система уравнивания потенциалов необходима для того чтобы выполнить электробезопасность своего дома. Многие люди, наверное, слышали об этом, но не все знают, что это такое. В этой статье вы узнаете, как выполнить монтаж системы уравнивания потенциалов.

Система уравнивания потенциалов

Систему уравнивания потенциалов нельзя монтировать в домах, которые имеют систему заземления TN-C. Система уравнивания потенциалов (СУП) может иметь два вида, к которым относится:

  1. Основная система уравнивания потенциалов (ОСУП).
  2. Дополнительная система уравнивания потенциалов (ДСУП).

СУП предназначается для того, чтобы выполнить выравнивание потенциалов у всех проводящих частей здания:

  • Элементы здания.
  • Конструкции зданий.
  • Инженерные сети.
  • Системы молниезащиты.

Все соединения вам необходимо выполнять с помощью защитных проводников PE. Эти проводники смогут образовать «сетку» в здании. Эта сетка должна соединять все составные части с заземляющими устройствами. В случае попадания на проводящие части здания напряжения возникнет ток короткого замыкания, который в дальнейшем приведет к отключению поврежденного участка. Чтобы обезопасить свой дом, также можно выполнить систему заземления TT.

Основная система уравнивания потенциалов (ОСУП)

Эта система уравнивания потенциалов состоит из следующих элементов:

  • Контура заземления.
  • Главной заземляющей шины.
  • Сетки защитных проводников.
  • Проводников уравнивания потенциалов.

Главную заземляющую шину необходимо установить в вводном распределительном устройстве здания. К главной заземляющей шине вам необходимо будет подключить стальную полосу, которая будет идти от контура заземления.

К главной заземляющей шине вам также необходимо будет подключить:

  1. PEN проводник вводной линии.
  2. PE проводник.

Затем от главной заземляющей шины будут отходить PE проводники групповых линий электропроводки. Также от нее должны отходить PE проводники уравнивания потенциалов проводящих частей здания.

Важно знать!!! (ОСУП)

  • Нельзя соединять PE проводник и N проводник.

Соединение этих проводников, запрещено начиная с главной защищающей шины.

  • Схема соединения к заземляющим конструкциям.

Схема соединения к заземляющим конструкциям обязательно должна быть радиальной. Радиальная схема будет выполнена следующим образом: на заземляющую часть здания должен приходиться свой проводник уравнивания потенциалов.

Важно знать! Соединять проводники уравнивания потенциалов шлейфом запрещено.

  • Коммутационные аппараты защиты.

Помните, что в защитных цепях запрещается устанавливать коммутационные аппараты.

Дополнительная система уравнивания потенциалов

ДСУП необходима для того чтобы обеспечивать дополнительную защиту в помещениях с повышенной опасностью. Дополнительная система уравнивания потенциалов состоит из следующих элементов:

  1. Коробки уравнивания потенциалов.
  2. Проводников уравнивания потенциалов.

Для того чтобы осуществить монтаж ДСУП вам необходимо определиться с местом установки коробки уравнивания потенциалов.

Теперь вам необходимо будет соединить шину PE вводного электрического щитка и шину PE, которая располагается в КУП. Сделать это можно с помощью медного провода, который имеет сечение в 6 мм. Если вам будет интересно, тогда прочтите, что такое защита IP.

К третьему шагу относится то, что вам необходимо будет выполнить заземление всех металлических конструкций в ванной комнате:

  1. Отопление.
  2. Водопровод.
  3. Горячий водопровод.
  4. Ванная.

Защитные проводники от заземленных конструкций также необходимо подключить к шине PE. Крепление к трубам можно выполнить с помощью металлических хомутов. К дополнительному заземлению будут подлежать все розетки в ванной комнате. Защитные проводники обязательно должны иметь сечение кабеля от 2.5 до 6 мм.

После проведения монтажа системы уравнивания потенциалов вам обязательно необходимо пригласить специалистов, которые проведут следующие измерения:

  1. Измерение сопротивления заземления.
  2. Проверка наличия цепи между заземляющими конструкциями.

Как видите, выполнить монтаж системы уравнивания потенциалов самостоятельно достаточно просто.

Читайте: почему в ванной бьет током.

Для чего предназначена и как выполняется система уравнивания потенциалов | Энергофиксик

Если вы когда-либо ощущали легкие (и не очень) пощипывания током в ванной комнате, то вы наверняка изучали этот вопрос и знаете, что причиной является разность потенциалов между металлическими конструкциями. А выходом из сложившейся ситуации, считается выполнение дополнительной системы уравнивания потенциалов. Но как говорится, если есть дополнительная, то обязана существовать и основная. В данном материале я буду говорить об этих системах.

Для чего служит такая система

Для начала давайте узнаем, для каких целей используется данная система. Как известно металлические предметы являются отличными проводниками электричества.

В наших с вами домах такими проводниками являются чугунные трубы отопления, короба вентиляционных шахт, полотенцесушитель, трубы водоснабжения и канализационные трубы. И все эти коммуникационные системы имеют между собой связь.

Для того, чтобы понять каким образом на этих элементах образуется опасный потенциал, давайте рассмотрим следующую ситуацию:

Все мы с вами знаем, что напряжение представляет собой разность потенциалов фазного и нулевого провода (в однофазной сети). Из картинки выше следует, что ток по фазному проводу попадает на двигатель стиральной машины и вновь уходит в сеть по N проводу. И от того же нулевого проводника реализовано заземление стиральной машины. Это необходимо, чтобы при повреждении изоляционного материала электроприбора произошло отключение защитного автомата.

А теперь представим ситуацию, что в нуле появился потенциал в 20-30 Вольт. Это означает, что если человек коснется одновременно стиральной машинки и сушилки,

то он будет поражен разностью потенциалов стиральной машины, равной 20-30 В и потенциалом полотенцесушителя равного нулю.

Таким образом, человека поразит напряжение 30 вольт. Именно чтобы не допустить такой ситуации и реализуется система выравнивания потенциалов, оная выглядит так:

Разновидности систем

Существует основная система уравнивания потенциалов (ОСУП) и дополнительная система уравнивания потенциалов (ДСУП).

Примечание. ДСУП не может быть реализована, если нет или не исправна ОСУП.

Основная система уравнивания потенциалов должна отвечать таким требованиям:

1. Уже с Главной заземляющей шины категорически запрещено объединять PE и N проводники

2. Схема соединения ко всем конструкциям подлежащим заземлению, должна быть строго радиальной.

3. В цепях защиты категорически запрещено устанавливать какие-либо коммутационные аппараты

В ОСУП объединяются следующие элементы:

1. Заземлитель.

2. ГЗШ – главная заземляющая шина, располагается на вводе здания.

3. Всевозможная арматура жилого дома.

4. Металлические вентиляционные короба.

5. Водопроводные трубы из металла.

6. Молниеотводы.

Если все вышеперечисленные элементы имеют прочную связь, то опасность возникновения опасных потенциалов была нулевой. Но в связи с поголовной заменой отопления на пластиковые трубы, данный контур становится разорванным, и возникновение потенциала становится обыденным делом.

Также несмотря на надежный контур в больших многоэтажках из-за большой протяженности коммуникаций может возникнуть потенциал, именно по этой причине в помощь основной системе уравнивания потенциалов применяют дополнительную.

Такая система реализуется в ванной комнате, где соединяются следующие элементы:

— непосредственно ванна или душевая кабина.

— полотенцесушитель.

— трубы водопровода и газовые трубы.

— канализация.

— вентиляционные короба.

Все эти элементы соединяются отдельным медным проводником, концы которого собираются в КУП (коробка уравнивания потенциалов).

Если у вас нет подобной системы и вы хотите ее реализовать в вашей ванной комнате, то обязательно учтите следующие немаловажные требования:

1. Дополнительную систему категорически запрещается реализовывать, если в доме отсутствует или неисправна основная система уравнивания потенциалов.

2. Запрещается использовать соединение шлейфом.

3. Нельзя допускать разрывов защитного проводника, идущего от клеммной коробки до шины заземления, расположенного в квартирном щитке.

Также позаботьтесь о том, чтобы розетки, установленные в ванной комнате, имели дополнительное заземление.

Кстати, закрепить заземляющий проводник к металлическим трубам отопления и водопровода можно металлическими хомутами. Также учтите, что минимальное сечение жилы заземляющего провода должно быть 2,5 квадратных миллиметра.

После того, как был реализован монтаж дополнительной системы, уравнивания потенциалов, нужно вызвать эксперта, который произведет замер сопротивления заземления.

Это все, что я хотел вам сказать о системе уравнивания потенциалов. Спасибо за ваше внимание.

Экс Строй — Электрик :: Статьип о электрике

Обозначения:
М – открытая проводящая часть.
С – сторонняя проводящая часть.
С1 – металлические трубы водопровода, входящие в здание.
С2 – металлические трубы канализации, входящие в здание.
С3 – металлические трубы газоснабжения с изолирующей вставкой на вводе, входящие в здание.
С4 – воздуховоды вентиляции и кондиционирования.

С5 – система отопления.
С6 – металлические водопроводные трубы в ванной комнате.
С7 – металлическая ванна.
С8 – сторонняя проводящая часть, находящаяся в пределах досягаемости от открытых проводящих частей.
С9 – арматура железобетонных конструкций.
С10 – металлическая сетка выравнивания потенциалов в полу ванной комнаты при выполнении электрообогрева пола кабелем без металлической оплётки (при выполнении электрообогрева кабелем в металлической оплётке, сетка выравнивания потенциалов не выполняется, а к дополнительной системе уравнивания потенциалов присоединяется металлическая оплётка кабеля).
ГЗШ – главная заземляющая шина S > или = Spe(pen) питающего кабеля.
ДШУП – дополнительная шина уравнивания потенциалов.
Т – заземлитель.
Т1 – естественный заземлитель.
Т2 – заземлитель молниезащиты (если имеется).
Т3 – заземлитель функциональный (если имеется) подключается к ГЗШ по условиям эксплуатирующей организации – фильтры, дроссели, экранирующий кабель и прочее.
1 – нулевые защитные проводники.
1/0 – нулевой защитный проводник между ГЗШ и ВРУ S > или = Spen питающего кабеля.
1/1 – нулевой защитный проводник S по таблице 1.7.5 ПУЭ.
2 – проводники основной системы уравнивания потенциалов S=1/2Spen питающего кабеля, но S > или = 6 мм/кв (медь), 16 мм/кв (алюминий), 50 мм/кв (сталь), и S 3 – проводники дополнительной системы уравнивания потенциалов.
3/0 – главный проводник дополнительной системы уравнивания потенциалов. S=1/2Spen питающего кабеля, но 6 мм/кв 3/1 – дополнительный проводник системы уравнивания потенциалов S = 1/2Spe защищаемого электроприёмника, но S > или = 2,5 мм/кв (медь)при наличии механической защиты, S > или = 4 мм/кв (медь) при отсутствии механической защиты, S > или = 16 мм/кв (алюминий) (ПУЭ п.1.7.127.138).
3/2 – вторичный проводник уравнивания потенциалов S = Spe наименьшего по мощности электроприёмника, но S > или = 2,5 мм/кв (медь)при наличии механической защиты, S > или = 4 мм/кв (медь) при отсутствии механической защиты, S > или = 16 мм/кв (алюминий) (ПУЭ п.1.7.127; п.1.7.138).
4 – токовод системы молниезащиты d=6 мм/кв (таб.3 РД 34.21.122-87 Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений). 5 – контур (магистраль) рабочего заземления в помещении информационного вычислительного оборудования.
6 – проводник рабочего (функционального) заземления S > или = 10 мм/кв (медь или алюминий) в случае одного независимого проводника или S > или = 4 мм/кв (медь) каждый в случае двух проводников с независимыми соединениями оборудования (ГОСТ Р 50571.22-2000 п.707.471.3.3.1 Электроустановки зданий. Заземление оборудования обработки информации).
7 – проводник уравнивания потенциалов в системе рабочего (функционального) заземления, вторичный проводник уравнивания потенциалов S = Spe наименьшего по мощности электроприёмника, но S > или = 2,5 мм/кв (медь) при наличии механической защиты, S > или = 4 мм/кв (медь) при отсутствии механической защиты, S > или = 16 мм/кв (алюминий) (ПУЭ п.1.7.127; п.1.7.138).
8 – заземляющий проводник (S > или =10 мм/кв (медь), > или = 16 мм/кв (алюминий), > или = 75 мм/кв (сталь) ПУЭ п.1.7.117).


Увеличить

Система уравнивания потенциалов: необходимость и обустройство

Знакомое ощущение – антенна бьёт током. Такие негативные эффекты возникают из-за отсутствия системы уравнивания потенциалов. Атмосфера характеризуется собственным потенциалом. Но эти занятные вопросы обсудим позже. Сейчас вспомним Николу Тесла, гром и молнии и смелых лётчиков, исследующих облака.

Зачем нужно уравнивать потенциал

Гении творцы черпали идеи из снов. Леонардо да Винчи, спавшему полтора часа в сутки, урывками, но равномерно – каждые 240 мин, этого хватало.Но сны он перестал видеть, а без этого творить сложно. Нет сведений, что снилось Николе Тесла, хотя его авторству принадлежит море идей. Недаром единица магнитной индукции названа его именем. Он изучал атмосферное электричество и понял, что вещь это прелюбопытная.

Согласно научной литературе, Земной шар несёт заряд отрицательного знака, равный 500 кК. За счёт атмосферных токов утечки каждые полчаса заряд теоретически обнуляется. На практике этого не происходит. Учёными установлено, что колебания атмосферного тока согласованы по времени, максимум заряда приходится на 19.00 по Гринвичу. Мистика? Нет, пульс Земли.

Работа системы

Заряд, постоянно утекающий в небо, восполняет энергия Солнца и космических излучений, правда, пока тематика изучена мало. Ясно одно: при ударе молний Земля не теряет заряд, а обретает. По периметру циклона образуется избыток отрицательных носителей, а в центре – островок положительных. При определённом значении напряжённости поля отрицательное кольцо пробивается на земную поверхность, и потенциал планеты восполняется.

Если бы схема уравнивания потенциалов охватывала планету, непогода протекала бы в тихой манере. Физика процесса пока не определена, учёные предполагают присутствие неучтённого, неизвестного фактора, помогающего управлять погодой. В ближайшее время он останется за кадром. Нам важен факт, что облака таят потенциал относительно Земли, напряжённость поля 100 В/м. Разность потенциалов между кончиком носа и стопами составляет 150 В/м.

Электрический удар мы не получаем потому, что стоим на Земле. Потенциал уравнивается, электрическое поле отклоняется вверх (изгибаются силовые линии). Но висящий в воздухе кусок металла постепенно накапливает заряд, приводящий к неожиданным эффектам. Благо, атмосферный ток характеризуется единицами мкА на квадратный метр, и процесс протекает медленно. Но постепенно поверхность металла набирает потенциал.

Если экран не заземлён в щитке, разряд статического электричества неизбежен. Удар не сильный, лёгкое покусывание. Но шина уравнивания потенциалов непременно подключена к экранирующей оплетке телевизионного кабеля для исключения описанного эффекта. Другая мера касается антенного контура. Антенный вибратор представляет замкнутый контур, часть которого присоединяется на оплётку, дополнительное уравнивание потенциалов не требуется. Для конструкций иных типов задачку выравнивания потенциалов каждого плеча решают отдельно, но все элементы заземляют.

Молниезащита

В противном случае изучаем в сети жалобы:

  • Полез менять конвертер на спутниковую тарелку, и вломило по полной программе. Помогите.
  • Ставлю жене писать КВН на видеомагнитофон, подсоединяю ТВ кабель, получаю разряд.
  • Гудит плазменная панель после заземления по европейским стандартам. А было нормально. Что делать?
  • Антенный кабель кусается.

Список легко продолжат читатели. Ответ даём в вопросительной форме: коробка уравнивания потенциалов установлена правильно? Монтаж выполнен по нормативам? Оплётка кабеля – металлический проводящий материал, по нормам её зануляют на щитках каждого этажа. Согласно правилам (РД 34.21.122) металлические части здания заводят на шину молниезащиты – контур заземления, куда по правилам TN-C-S приходит нулевой провод. В пределах квартиры потенциал уравнивают в ванной комнате.

Как выполнять выравнивание потенциалов

Согласно РД 34.21.122 уравнивание и выравнивание потенциалов ведётся в наземной части арматурой круглого сечения площадью от 6 и кв.мм. Требованиям соответствует стальная арматура зданий, соединенная между собой. Наружный контур прокладывают под землей.

Учитывая требования стандартов, чугунную ванну следует тоже подключить к устройству уравнивания потенциалов, она проводит ток и может стать причиной неприятностей. Обратите внимание, шины уравнивания потенциалов прокладываются отдельно от заземляющих и нулевых.

Уравнивание потенциалов

В распределительном щитке предусматривают шину (часть главной заземляющей шины) для уравнивания потенциалов либо покупают КУП. Внутри коробки уравнивания потенциалов присутствует общая шина для объединения проводников, которую допускается завести на нулевой провод. Согласно стандарту получается единое целое с системой молниезащиты, заноса напряжения. При этом конструкция снабжается контуром заземления минимум из двух штырей (диаметр от 10 мм согласно РД 34.21.122, но преимущественно от 18 мм), врытых на глубину не менее 3 метров (дистанция между зубьями 5 метров). Система молниезащиты объединяется арматурой фундамента, надёжно заземлённой. Это позволяет не закладывать искусственный контур. Получается, в масштабах жилого массива создание средства для уравнивания потенциалов —искусство, непосильное одному человеку (жильцу). В масштабах квартиры заводят все клеммы на корпус подъездного щитка, убедившись, что на него не замкнута фаза.В этих целях не используют газовые трубы, водопровод.

Зануление

Клемма зануления приборов расположена на корпусе. Не путайте с заземлением! Последнее работает, пока вилка включена в розетку. Для снятия статического электричества важно постоянство работы устройства выравнивания потенциалов. Этому помогает лепесток на ванной, куда прикручивают ушко провода. Бытовые приборы снабжены отверстиями на корпусе, куда крепится провод для зануления.

Уравнивание в ванной комнате

Уравнивание при пластиковых трубах

По правилам на входе в здание уравнивают потенциалы между заземлением, нулевым проводником и трубами. Современный водопровод – пластиковый, и эта мера утратила эффективность. Уравнять потенциалы негде.

Обустройство системы

Иногда требуется обустройство системы выравнивания потенциалов. Под этим подразумевается снятие шагового напряжения с пола, поверхности земли. Защита нужна при вероятности пробоя фазы на почву. Земля – хороший проводник, токи распространяются вглубь и по поверхности. При высоких напряжениях (220 В не считаем) возникают ситуации, когда на длине шага падает опасное для жизни напряжение. Выравнивание потенциалов достигается укладкой в грунт, толщу пола заземляющей арматуры.

Рекомендуем почитать ПУЭ 7. Документ объёмный, нужную выборку делаем по схеме:

  1. Набираем в Яндексе «пуэ 7», нажимаем «Поиск».
  2. Выбираем сайт, где документ приведён текстом непосредственно на странице.
  3. Нажимаем Ctrl+F, вводим в поисковое окошко браузера слово «уравниван» – без окончания. Так получим максимальное количество вхождений.
  4. Листаем документ кнопками вверх и вниз (возле окошечка), подбираем подходящую методику.

ПУЭ 7

Полезно изучить виды и способы заземления. Мы говорили выше, в распределительном щитке систему уравнивания потенциалов допустимо посадить на нулевой провод. Согласно ПУЭ 7 для защиты от поражения током заземление и выравнивание потенциалов применяют и вместе, и в отдельности. Принцип ясно продемонстрирован советской бытовой техникой: сетевой шнур не оборудован клеммой заземления:

  1. Как защитится от поражения током через корпус камина? Подключить к системе выравнивания потенциалов.
  2. Как уменьшить излучение старенького телевизора? Подключить корпус (металлическое шасси) к системе уравнивания потенциалов.
  3. Как обезопасится от ударов током со стороны старенькой духовки? Подключить корпус к системе уравнивания потенциалов.

Строго говоря, речь идёт, скорее, о заземлении, но это вопрос второстепенный. Главное – потенциал корпуса приборов в доме должен быть одинаков, желательно нулевой относительно земли. При правильно обустроенной системе уравнивания потенциалов не наводят защиту от прямого прикосновения (при напряжении питания до 25 В переменного или 60 В постоянного тока). Подробная информация приводится в разделе ПУЭ “Меры защиты от прямого прикосновения”.

Подбор кабелей системы уравнивания потенциалов аналогичен заземляющим: 6 миллиметров квадратных сечения по меди или 10 по алюминию. Встречаются рекомендации по стали – 50 квадратных миллиметров. Но основная система уравнивания потенциалов работает с катанкой диаметром 6 мм, и площадь сечения близка к 30 кв. мм, а проводимость железа в 5 раз меньше проводимости меди. Монтаж внутреннего уравнивания потенциалов выполняется на клеммы с проверкой сопротивления, снаружи преимущественно сталью и на сварные швы длиной не менее 10 см.

Устройство уравнивания потенциалов делят на основную и дополнительную. Первую можно назвать глобальной, она объединяет все нулевые и защитные проводники, металлическую арматуру, молниезащиту и др. Дополнительная (ШДУП) подразумевает распространение мер безопасности на локальную площадь. Допустим, объединяют чугунную ванну, корпус стиральной машины, смеситель, присоединяют к нулевым жилам или защитным. Напоследок подчёркиваем, что заземление и уравнивание потенциалов не идентичны друг другу.

Коробка уравнивания потенциалов — подробно и доходчиво

В наших квартирах и домах, производственных помещениях и офисах, где мы работаем, полным-полно металлических корпусов и конструкций, во время одновременного прикосновения к которым человек может попасть в зону разности потенциалов. Чтобы такого не произошло потенциалы надо уравнять. Как это сделать практически? Соединить все имеющиеся в здании токопроводящие элементы. Такая система уравнивания потенциалов (СУП) создаёт безопасную для человека среду. Одним из элементов СУП является коробка уравнивания потенциалов (КУП).

Об этих СУП и КУП поговорим более подробно, но сначала рассмотрим на практических примерах, что представляет собой разность потенциалов в обычных квартирах и откуда она появляется.

Причины

Все мы учили физику и помним, что потенциал сам по себе опасности абсолютно никакой не представляет. Опасаться надо разности потенциалов.

В квартирах разность потенциалов у труб и бытовых электроприборов может возникнуть вследствие следующих обстоятельств:

  1. Повредилась изоляция провода, и происходит утечка тока.
  2. В системе заземления возникли блуждающие токи.
  3. Схема подключения электрического оборудования выполнена неправильно.
  4. Проявляется статическое электричество.
  5. Электрические приборы неисправны.

Опасность

Помните со школы? Любой металлический предмет проводит электрический ток. В наших домах подобные предметы повсюду. Это – трубы центральной отопительной системы, холодного и горячего водопровода; батареи и полотенцесушитель; короб вентиляции и водосток; металлический корпус любого электроприбора.

В общедомовых коммуникациях металлические трубы между собой взаимосвязаны. Рассмотрим простой пример. У нас есть ванная комната, в которой рядом расположены батарея отопления и душевая кабинка. Если вдруг между этими двумя элементами возникает разность потенциалов, а человек в одно время прикоснётся и к батарее, и к душевой кабинке, будет крайне опасно в плане поражения током. В данном случае тело человека сыграет роль перемычки, по которой потечёт электрический ток. Путь его протекания нам известен из законов физики – от потенциала с большим значением к меньшему.

Ещё один типичный пример, если разные потенциалы возникают на трубах водопровода и канализации. Когда на водопроводной трубе появляется токовая утечка, есть вероятность поражения человека во время купания в ванной. Это произойдёт в том случае, если человек стоит в ванной с водой, при этом открывает слив и касается рукой водопроводного крана. Чтобы подобных проблем не возникало, необходимо уравнивание потенциалов.

Ситуация, когда на трубах в жилом доме присутствует напряжение, показана в этом видео:

Виды

Для того чтобы уравнивать потенциалы существует две системы, о каждой из них мы поговорим более подробно.

Уравнивание основное

Главной считается основная система уравнивания потенциалов, в сокращённом виде она называется ОСУП. По сути, эта система представляет собою контур, объединяющий несколько элементов:

  • наиболее важный – главную заземляющую шину (ГЗШ), именно на ней соединяются все остальные элементы;
  • всю металлическую арматуру многоэтажного жилого дома;
  • молниезащиту здания;
  • отопительную систему;
  • детали и элементы лифтового хозяйства;
  • короба вентиляции;
  • металлические трубы водоснабжения и отвода воды.

Каждое здание имеет вводное распределительное устройство (ВРУ), в нём устанавливают главную заземляющую шину (ГЗШ). Она подключается на контур заземления при помощи стальной полосы.

Раньше не нужно было беспокоиться, все металлические элементы объединялись, и не возникало предпосылок для разных потенциалов. Если и появлялся какой-то потенциал на трубе, по пути наименьшего сопротивления он спокойно уходил в землю (мы ведь помним, что металл – это отличный токопроводник).

Сейчас ситуация изменилась, многие жильцы во время ремонтных работ в квартирах меняют металлические водопроводные трубы на полипропиленовые либо пластиковые. За счёт этого общая цепочка разрывается, батареи и полотенцесушители остаются без защиты, потому что пластик не обладает проводящей способностью и не связан с заземляющей шиной. Представьте, что у вас остались металлические трубы, а сосед снизу всё поменял на пластик. При появлении потенциала на ваших трубах ему некуда уходить, путь в землю прерван пластиковыми трубами соседа. Таким образом и происходит возникновение разности потенциалов.

Есть у основной системы небольшая проблема. В многоэтажных зданиях коммуникационные пути очень протяжённые, за счёт этого увеличивается сопротивление проводящего элемента. В величине потенциала на трубах первого и последнего этажей будет ощутимая разница, а это уже представляет собой опасность. Поэтому создаётся дополнительная система уравнивания потенциалов, она монтируется на каждую квартиру индивидуально.

Дополнительное уравнивание

Дополнительная система уравнивания потенциалов (сокращённое название ДСУП), монтируется в санузлах, в ней объединяются такие элементы:

  • металлический корпус душевой кабинки или ванная;
  • вентиляционная система, когда её выход в ванную выполнен коробом металлическим;
  • полотенцесушитель;
  • канализация;
  • металлические трубы водопровода, отопления и газового хозяйства.

А вот тут уже понадобится коробка уравнивания потенциалов. К каждому из вышеперечисленных объектов подсоединяется отдельный провод (одножильный, материал исполнения – медь), его второй конец выводят и подсоединяют в КУП.

Выполнение монтажа

КУП различается в зависимости от того, как конструктивно выполнено здание и куда будет монтироваться сама коробка:

  • в сплошную стену;
  • в полую стену;
  • на стенную поверхность (открытый способ установки).

Представляет собой корпус, выполненный из пластика, внутри которого располагается главный элемент – заземляющая шина. Она изготавливается из меди и имеет сечение не менее 10 мм2.

К этой шине через имеющиеся на ней разъемы подсоединяются медные провода от объектов водопроводной, отопительной и газовой систем; от находящихся в помещении электроприборов, а также от розеток и осветительных приборов, установленных в ванной комнате.

Подключение проводов к перечисленным элементам происходит за счёт болтовых соединений либо хомутов. Иногда используют специальные контактные лепестки, в этом случае металлическая связь между защищаемым элементом и проводом буде особенно прочной. Чтобы система уравнивания потенциалов в опасных ситуациях работала, нужен надёжный контакт. Поэтому место на трубах, где будет устанавливаться хомут, нужно зачищать до металлического блеска.

Внутренняя шина отдельным медным проводом, называемым защитным РЕ-проводником, соединяется с вводным квартирным щитком, а уже через него подключается непосредственно к ГЗШ. Сечение РЕ-проводника должно быть не менее 6 мм2. Важное условие, если вы решите проложить этот провод в полу, он не должен пересекаться с другими кабелями.

Такая коробка является как бы промежуточным звеном между всеми заземляющимися элементами и вводным щитком. Очень удобно, что от каждого элемента достаточно протянуть проводок только на КУП, а не к общему квартирному щиту.

Когда разводка выполнена пластиковыми трубами, в КУП подсоединяются провода от водопроводных кранов и смесителей.

Перед тем, как монтировать СУП, необходимо узнать, как в доме выполнено заземление. Если по системе TN-C (когда в один провод совмещаются защитный проводник РЕ и рабочий ноль N), выполнять уравнивание нельзя. Это вызовет опасность для других соседей, если у них такой системы нет.

Требования

При монтаже КУПа необходимо придерживаться некоторых требований и правил:

  1. Её монтаж в ванных комнатах и санузлах обязателен. Во-первых, в этих помещениях расположено много металлических корпусов и поверхностей. Во-вторых, здесь имеется немалое количество электрических приборов. В-третьих, в этих комнатах всегда высокая влажность.
  2. Устанавливается коробка в том месте, где проходят сантехнические стояки.
  3. Обязательно подключение всего электрического оборудования, к которому имеется открытый доступ (это, прежде всего, корпуса водонагревательных бойлеров, стиральных машин), а также сторонних проводящих элементов.
  4. Доступ к КУП должен быть свободным.
  5. Установка КУП запрещена, когда в доме заземление смонтировано без заземляющего проводника (методом зануления).
  6. ДСУП запрещается подключать шлейфом.
  7. ДСУП по всей длине, начиная от КУП в санузле и до самого вводного щитка, нельзя разрывать. Запрещается монтировать в этой цепи любые коммутационные аппараты.

Напоследок хотелось бы сказать, не путайте понятия уравнивание и выравнивание разных потенциалов. Уравнять – значит соединить проводящие элементы электрически, чтобы сделать их потенциалы равными. А выровнять – это снизить разность потенциалов на полу или поверхности земли (шаговое напряжение).

Если в электричестве у вас опыта маловато, то не беритесь сами за такую работу, доверьте её профессионалам. Кроме всего прочего, специалист по окончании монтажных работ должен ещё померить сопротивление заземления, и проверить наличие цепи между заземляющими элементами.

Дополнительное уравнивание потенциалов

Что такое дополнительное уравнивание потенциалов?

Разность потенциалов, вот что опасно для жизни человека. Самым опасным местом в нашей обители остается ванная комната. Чтобы  сделать её безопасным местом пребывания, прокладывается контур дополнительного выравнивания потенциалов.

Почему дополнительное? Дело в том, что строение дома должно иметь основной контур заземления по всем современным нормам и правилам строительства. Это означает, что все металлические части и конструкции всего здания заземлены. Но в ванной комнате делают еще один, дополнительный контур уравнивания потенциалов.

Почему необходимо дополнительное уравнивание потенциалов?

Стояки горячей и холодной воды, стояки отопления, все эти части в прошлом были  сделаны строго из металла. Но как известно, на смену металлу пришел пластик — полипропеленовые трубы. Если раньше, когда абсолютно все трубы были из металла и опасный потенциал, случайно оказавшись на металлической части, мог без препятствий стечь в землю, то пластик такой возможности не дает. Например, у вас стояки металлические, а вот сосед этажом ниже поменял на пластик. Теперь опасному потенциалу уходить некуда. Взявшись за трубу, на которой скопился опасный потенциал одной рукой, а другой за стояк, который  заземлен, то это как раз тот случай, который  может оказаться роковым.

Схема дополнительного уравнивания потенциалов

Схема дополнительного уравнивания потенциалов

Толковая электрика, электричество, электромонтаж для дома, дачи и офиса!

Другая опасность, если нет дополнительного уравнивания потенциалов

Ванная комната опасна и по другим причинам. Помимо металлических частей в ванной комнате присутствует сырость и одновременно множество различных электроприборов. Такое опасное сочетание как раз  требует мер повышенной осторожности. В связи с этим и требуются преобразования в виде уравнивания потенциалов. Что это значит?

Все металлические части, предметы стационарного характера, соединяют проводником РЕ (защитное заземление) и отводят в одну общую коробку КУП (аббревиатура КУП — коробка уравнивания потенциалов) в системе ДСУП (аббревиатура ДСУП — дополнительное система уравнивания потенциалов).  Затем, из коробки КУП общий проводник выводится на общую клемму РЕ (защитное заземление),  которая находится в распределительном щите. Так мы уровняли все  потенциально опасные  части, и постарались, чтобы ванная комната оказалась безопасной и тихой гаванью.

Где нельзя делать дополнительное уравнивание потенциалов?

Следует помнить о том, что уравнивание делается не во всех квартирах. Если у вас по стояку в подъезде схема заземления TN-C,  т.е. отсутствует заземляющий проводник   PE (заземление),  в ванной комнате уравнивание категорически запрещено, даже если в квартире у вас сделана трехпроводная разводка.  Возможно, ваша квартира сделана по системе зануления, а не по системе заземления. Уравнивание потенциалов возможно при схемах заземления TN-C-S или TN-S , т.е. по стояку силовой линии проложен заземляющий проводник РЕ (заземление).

Модульно-штыревое заземление.

Оцените качество статьи:

Система уравнивания потенциалов – электробезопасность в доме. Что нужно знать.

Представим себе любое жилое здание с множеством квартир и этажей. Конечно же с таком доме заложены целые километры коммуникаций – провода, кабеля, короба вентиляционные, металлические трубы, металлорукава и многое другое. В квартирах, в свою очередь, также находятся такие предметы из металла, как мойки, ванные, плиты, полотенцесушители, батареи т.д. То есть, наглядно видно, что всё жилое сооружение можно сказать заполнено различными составными частями конструкции дома, а также предметами, которые способны проводить электрический ток, даже если не имеют такого предназначения.

В данном случае речь идет о том, что каждый проводник, согласно законам физики, имеет свой электрический потенциал. Это относительная величина. Например, если взять электропотенциал металлического корпуса газовой плиты, то сам по себе он не имеет никакого значения. А вот важно то, насколько он выше или ниже потенциала находящейся возле плиты водопроводной трубы, например. В результате, если между потенциалами трубы и плиты есть разница, это значит, что и есть напряжение. С одной стороны, некоторые считают, что такой потенциал имеет совсем незначительную величину, так как корпус электроприбора и труба не должны быть под фазой. Однако, не стоит быть уверенным в этом, так как есть множество причин, которые могут послужить тому, чтобы любая безобидная металлическая конструкция приобрела высокий и опасный для здоровья электропотенциал.

Например, такими причинами могут стать выход из строя изоляции жил фазы кабеля в системе электроснабжения. Также причиной развития опасной ситуации может стать атмосферное перенапряжение, статическое электричество, блуждающие токи, циркулирующие токи в системе заземления и т.д.

Что делать в таком случае? Как обезопасить себя и близких? Чтобы решить все вопросы, необходимо создать систему уравнивания потенциалов. В чем же идея данной системы? Всё просто. При наличии в токоведущих частях электрического соединения потенциал между ними всегда одинаков и напряжение между ними не возникнет ни при каких обстоятельствах.

Система уравнивания потенциалов

Сразу отметим, что такую систему нельзя монтировать в зданиях, где обустроена система заземления типа TN-C.

Система уравнивания потенциалов может быть двух видов:
— основная;
— дополнительная.

Как уже уточнялось, предназначена она для того, чтобы выровнять все потенциалы у всех проводящих составных частей здания. Таких как, конструкции, все инженерные сети и коммуникации, элементы здания, системы молниезащиты.

Выполняются все соединения с использованием защитных проводников PE типа, которые в результате должны образовать сеть в здании, соединенную своими составными частями с заземляющими устройствами. В таком случае, если напряжение попадет на проводящие элементы здания, это приведет к короткому замыканию и последующему отключению поврежденной части.

Система уравнивания потенциалов основного типа

Данный вид систем характеризуется наличием следующих составляющих:
— контур заземления;
— главная заземляющая шина;
— сетка защитных проводников;
— проводники для уравнивания потенциалов.
При этом, заземляющую шину устанавливают в вводном распределительном устройстве здания. К заземляющей шине подключают стальную полосу, идущую от контура заземления.
Что подключается к главной заземляющей шине? Во-первых, PEN проводник для вводной линии, во-вторых, проводник РЕ. В результате, РЕ проводники групповых линий электрической проводки, будут отходить от главной заземляющей шины. Кроме этого, от заземляющей шины должны отходить РЕ проводники уравнивания потенциалов всех проводящих составных частей здания.

Важно знать

Нельзя соединять между собой N и РЕ проводники Данный запрет действует, начиная с главной шины.
Также необходимо ориентироваться в типе схемы соединений с заземляющими устройствами. Так, соединения с заземляющими конструкциями представлены радиальной схемой, где на каждую заземляющую часть конструкции здания должен приходиться свой отдельный проводник уравнивания потенциалов. Шлейфная схема соединения неприемлема для проводников уравнивания в данном случае.
Защитные аппараты для коммутации не устанавливаются в защитных электросетях.


Дополнительная система уравнивания потенциалов


Такой вид уравнивания потенциалов используется для дополнительной защиты помещений, где присутствует повышенная опасность электропроводности. Такой вид системы состоит из нескольких элементов. Таких как:
— коробка уравнивания потенциалов;
— проводники уравнивания потенциалов.

Система уравнивания потенциалов, монтаж

Монтаж данного вида системы подразумевает предварительный выбор места монтажа коробки уравнивания потенциалов.

А далее проводится соединения РЕ проводника от вводного электрощитка с шиной РЕ коробки уравнивая потенциалов. Для этого чаще всего используется медный кабель сечение около 6 мм.

Также данный вид работ предполагает выполнение заземления конструкций из металла, который расположены в ванной комнате — зоне с повышенной влажностью. Так, требуется заземлить систему отопления, водопровод, подачу холодной и горячей воды, а также саму ванну.

Автор: МЕГА КАБЕЛЬ

Произошла ошибка при настройке пользовательского файла cookie

Этот сайт использует файлы cookie для повышения производительности. Если ваш браузер не принимает файлы cookie, вы не можете просматривать этот сайт.


Настройка браузера на прием файлов cookie

Существует множество причин, по которым файл cookie не может быть установлен правильно. Ниже приведены наиболее распространенные причины:

  • В вашем браузере отключены файлы cookie. Вам необходимо сбросить настройки браузера, чтобы принять файлы cookie, или спросить вас, хотите ли вы принимать файлы cookie.
  • Ваш браузер спрашивает, хотите ли вы принимать файлы cookie, и вы отказались. Чтобы принять файлы cookie с этого сайта, нажмите кнопку «Назад» и примите файл cookie.
  • Ваш браузер не поддерживает файлы cookie. Попробуйте другой браузер, если вы подозреваете это.
  • Дата на вашем компьютере в прошлом. Если часы вашего компьютера показывают дату до 1 января 1970 г., браузер автоматически забудет файл cookie. Чтобы это исправить, установите правильное время и дату на своем компьютере.
  • Вы установили приложение, которое отслеживает или блокирует установку файлов cookie. Вы должны отключить приложение при входе в систему или проконсультироваться с системным администратором.

Почему этому сайту требуются файлы cookie?

Этот сайт использует файлы cookie для повышения производительности, запоминая, что вы вошли в систему, когда переходите со страницы на страницу. Предоставить доступ без файлов cookie потребует от сайта создания нового сеанса для каждой посещаемой вами страницы, что замедляет работу системы до неприемлемого уровня.


Что сохраняется в файле cookie?

Этот сайт не хранит ничего, кроме автоматически сгенерированного идентификатора сеанса в файле cookie; никакая другая информация не фиксируется.

Как правило, в файле cookie может храниться только та информация, которую вы предоставляете, или выбор, который вы делаете при посещении веб-сайта. Например, сайт не может определить ваше имя электронной почты, если вы не решите ввести его. Разрешение веб-сайту создавать файлы cookie не дает этому или любому другому сайту доступ к остальной части вашего компьютера, и только сайт, создавший файл cookie, может его прочитать.

Произошла ошибка при настройке пользовательского файла cookie

Этот сайт использует файлы cookie для повышения производительности. Если ваш браузер не принимает файлы cookie, вы не можете просматривать этот сайт.


Настройка браузера на прием файлов cookie

Существует множество причин, по которым файл cookie не может быть установлен правильно. Ниже приведены наиболее распространенные причины:

  • В вашем браузере отключены файлы cookie. Вам необходимо сбросить настройки браузера, чтобы принять файлы cookie, или спросить вас, хотите ли вы принимать файлы cookie.
  • Ваш браузер спрашивает, хотите ли вы принимать файлы cookie, и вы отказались. Чтобы принять файлы cookie с этого сайта, нажмите кнопку «Назад» и примите файл cookie.
  • Ваш браузер не поддерживает файлы cookie. Попробуйте другой браузер, если вы подозреваете это.
  • Дата на вашем компьютере в прошлом. Если часы вашего компьютера показывают дату до 1 января 1970 г., браузер автоматически забудет файл cookie. Чтобы это исправить, установите правильное время и дату на своем компьютере.
  • Вы установили приложение, которое отслеживает или блокирует установку файлов cookie. Вы должны отключить приложение при входе в систему или проконсультироваться с системным администратором.

Почему этому сайту требуются файлы cookie?

Этот сайт использует файлы cookie для повышения производительности, запоминая, что вы вошли в систему, когда переходите со страницы на страницу. Предоставить доступ без файлов cookie потребует от сайта создания нового сеанса для каждой посещаемой вами страницы, что замедляет работу системы до неприемлемого уровня.


Что сохраняется в файле cookie?

Этот сайт не хранит ничего, кроме автоматически сгенерированного идентификатора сеанса в файле cookie; никакая другая информация не фиксируется.

Как правило, в файле cookie может храниться только та информация, которую вы предоставляете, или выбор, который вы делаете при посещении веб-сайта. Например, сайт не может определить ваше имя электронной почты, если вы не решите ввести его. Разрешение веб-сайту создавать файлы cookie не дает этому или любому другому сайту доступ к остальной части вашего компьютера, и только сайт, создавший файл cookie, может его прочитать.

Заземление и выравнивание потенциалов | СпрингерЛинк

‘) var buybox = document.querySelector(«[data-id=id_»+ метка времени +»]»).parentNode ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.вариант-покупки»)).forEach(initCollapsibles) функция initCollapsibles(подписка, индекс) { var toggle = подписка.querySelector(«.Цена-варианта-покупки») подписка.classList.remove(«расширенный») var form = подписка.querySelector(«.форма-варианта-покупки») если (форма) { вар formAction = form.getAttribute(«действие») form.setAttribute(«действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart»)) document.querySelector(«#ecommerce-scripts»).addEventListener(«load», bindModal(form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = подписка.селектор запросов(«.Информация о цене») var PurchaseOption = toggle.parentElement если (переключить && форма && priceInfo) { toggle.setAttribute(«роль», «кнопка») toggle.setAttribute(«tabindex», «0») toggle.addEventListener («щелчок», функция (событие) { var expand = toggle.getAttribute(«aria-expanded») === «true» || ложный переключать.setAttribute(«расширенная ария», !расширенная) form.hidden = расширенный если (! расширено) { покупкаOption.classList.add(«расширенный») } еще { покупкаOption.classList.remove(«расширенный») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } функция bindModal (форма, formAction, метка времени, индекс) { var weHasBrowserSupport = окно.выборка && Array.from функция возврата () { var Buybox = EcommScripts ? EcommScripts.Buybox : ноль var Modal = EcommScripts ? EcommScripts.Modal : ноль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + метка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) модальный.domEl.addEventListener(«закрыть», закрыть) функция закрыть () { form.querySelector(«кнопка[тип=отправить]»).фокус() } форма.setAttribute( «действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart?messageOnly=1») ) form.addEventListener( «Отправить», Буйбокс.перехват формы отправки ( Buybox.fetchFormAction(окно.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess(модальный), консоль.лог, ), ложный ) document.body.appendChild(modal.domEl) } } } функция initKeyControls() { документ.addEventListener(«keydown», функция (событие) { if (document.activeElement.classList.contains(«цена-варианта-покупки») && (event.code === «Пробел» || event.code === «Enter»)) { если (document.activeElement) { событие.preventDefault() документ.activeElement.click() } } }, ложный) } функция InitialStateOpen() { var buyboxWidth = buybox.смещениеШирина ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.опция покупки»)).forEach(функция (опция, индекс) { var toggle = option.querySelector(«.цена-варианта-покупки») var form = option.querySelector(«.форма-варианта-покупки») var priceInfo = option.querySelector(«.Информация о цене») если (buyboxWidth > 480) { переключить.щелчок() } еще { если (индекс === 0) { переключать.щелчок() } еще { toggle.setAttribute («ария-расширенная», «ложь») form.hidden = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрытый» } } }) } начальное состояниеОткрыть() если (window.buyboxInitialized) вернуть window.buyboxInitialized = истина initKeyControls() })()

(PDF) Электрический отклик в схемах выравнивания химического потенциала

смысл валентности и кулоновские условия.Прочность

этих связей и форма матрицы топологии является эффективным средством контроля степени сопряжения в молекуле. В недавнем исследовании 3Banks et al. использовали метод

, аналогичный протоколу AACT, описанному в этой статье, для построения поляризуемого силового поля для пептидов на основе данных ab initio

. В их схему методология AACT вводится

на уровне процедуры подгонки, путем перехода от

зарядового пространства к пространству связей.Они

эмпирическим путем определили, что некоторых нестабильностей в процедуре подбора из-за

мод с малыми собственными векторами матрицы отклика можно избежать,

изменив переменные на N⫺1-мерное представление, которое автоматически сохраняет заряд. . На самом деле, как показано в настоящем исследовании, присущая

зависимость от топологического разделения элементов матрицы отклика

共зависимость, отсутствующая в стандартном FQ-подходе,

является причиной успеха параметризация AACT в

, моделирующая электрический отклик в молекулах большого размера.

Статья организована следующим образом: в гл. II мы резюмируем теоретическую основу принципа

выравнивания химического потенциала по отношению к подходу FQ, а

описываем модель AACT, подчеркивая различия и сходства по отношению к стандартной реализации FQ. В

сек. III мы сравниваем поляризационные отклики FQ и

AACT в случае ряда алканов и полиенов. Заключительные замечания приведены в гл.IV.

II. THEORY

A. FQ model

For a molecule of Natoms the potential energy in the FQ

model is given by12,13,19

E⫽E0⫹兺

i⫽1

N

i

0Qi⫹1

2兺

i⫽1

N

i

0Qi

2⫹1

2兺

i⫽1

N

j⫽i

N

S共Rij兲QiQj

Rij ,

共2.

где E0 — зависящий от координаты, но не зависящий от заряда член, моделируемый с помощью валентного члена, такого как растяжение, изгиб и торсионный потенциал, 3Qii — заряд атома, распределенный в соответствии с орбиталью s-типа. Центрирован на ядре

I,

I

0and

I

I

0ARE Эта опорная атомная электроотрицательность и

твердость, соответственно, и S (Rij) — это фактор скрининга 共 см.

ниже 兲, Rij — расстояние между ядрами и и j.Fol-

lowing Rappe

´and Goddard13 the Coulomb interactions are

analytically evaluated as the two-electron Coulomb integral

between the two spherical distributions represented as s-type

Slater orbitals,

S共Rij兲

Rij

i

2共ra兲1

ra⫺rb

j

2共rb兲dradrb,共2.2兲

i共ra兲⫽N

ra⫺Ri

ni⫺1e⫺

i

ra⫺Ri

,共2.3兲

где ra и rb — векторные положения электронов, Nis

— нормировочный коэффициент, ni и

ia — главное квантовое

число и показатель степени экранирования соответственно, а Ri — векторное положение атома. я.

Уравнение 共2.1兲 формально представляет собой разложение по

плотности изолированных атомов19,20, а Q равно изменению

числа электронов атома из-за возмущения

других атомов в молекуле.Как указал в предыдущих

исследования12,15,19-21

I

I

0and

I

I

0ARE не изолированные количества атомов,

, но исправлены для молекулярной среды и, следовательно,

зависит от конфигурации ядер. В предположении

малых колебаний вокруг средней ядерной конфигурации эти величины принимаются как постоянные параметры, подогнанные под

молекулярные электронные свойства.20,22–27 Также разумно

предположить3, что атом, имеющий одинаковое

химическое окружение в двух разных молекулах, имеет также одинаковые значения 0.

Электроотрицательность

с共или, что то же самое, отрицательное значение

химического потенциала16兲 общего атома в молекуле

получается путем взятия производной энергии по отношению к

заряд Qs, т.е.e.,

S⫽

S

0⫹

S

0qs⫹ 兺 J⫽s

NS (RSJ)

⫻ (QJ / RSJ). Поскольку в молекуле электронгативность должно быть

выравнивание, мы получаем набор уравнений N⫺1 共 IE,

1⫽

2,

1⫽

3 ,…,

1⫽

N) линейна по зарядовым переменным.Эти

N⫺1 уравнений плюс условие электронейтральности 兺i⫽1

NQi

⫽0 можно представить13,17,18 в системе Nлинейных уравнений, которая

в матричной формулировке может быть записана как

JQ⫽⬌ K, 共 2.4 兲

, где генерический элемент Matrix Jij дан Jij⫽gij

⫺g1jfor i⫽1 с Gij⫽

IJ

I

0⫹ (1⫺

IJ) (S (Rij) / Rij), и

J1J⫽1, ⌬k⫽ (0,

1

0⫺

2

0…,

1

0⫺

N

0), Q — вектор заряда атома

(Q1,…,QN).

Некоторые электронные свойства можно рассчитать с помощью

CPE. Например, дипольный момент m⫽兺i⫽1

NQiri изолированной молекулы

легко получается путем решения уравнения共2.4兲

для Q. Чтобы найти молекулярную поляризуемость через

элементов матрицы твердости Jij, приложим внешнее

постоянное поле E в направлении

,ory,orz兲 и

пересчитать распределение заряда, добавляя к энергии

Уравнение.共 2.1 兲 Термин из-за взаимодействия с электрическими

поля, то есть, ⫺e 兺 I⫽1

NQIR

I, R

Ibeing

Darkesian Compo-

nent вектора положения i-го атома. Выравниваем

электроотрицательности и навязывание электрозвальности

, мы находящиеся на

, что новые расходы подчиняются уравнению

J 共 Q⫹

Q 兲 ⫽⌬k⫹e⌬r

, 共 2.5 兲

, где qis qis qis interterurburbered зарядный вектор,

qare

атомные изменения атомных зарядов, индуцированные полями и ⌬r

⫽ (0, R

2⫺R

1,…,r

N⫺r

1). Представляя уравнение共2.4兲в уравнение.

共 2.5 兲 и решение Полученное уравнение для заряда Varia-

Tion

Q, можно вычислить индуцированный диполь вдоль направления

из-за поля в

Направление как M

⫽ 兺 I⫽1

N

N

Qir

I⫽ (兺 I⫽1

n 兺 J⫽1

N 关 J⫺1 兴 IJR

i⌬r

j)E.The Molecu-

Lar Polarizability Tensor Tensor Element обеспечивается уравнением MATRIX

␥␤

⫽r

j⫺1⌬r

, 共 2.6 兲

где r

⫽(r

1,r

2,…,r

3 N 9). Для линейной цепи в направлении

, состоящей из N⫺1 связей длиной l,⌬r

⫽l(0,1,2,…,N⫺1). Таким образом, в схеме FQ тензор поляризуемости зависит от размера молекулы Na вдоль направления

через компоненты вектора ⌬r

.

8570 J. Chem. Phys., Vol. 111, № 18, 8 ноября 1999 г. Челли

и др.

выравнивание потенциалов Определение | Law Insider

Связанный с

потенциальное выравнивание

Обычное пенсионное пособие означает пособие, описанное в Разделе 2.1.

Прогнозируемое ежегодное пособие означает ежегодное пенсионное пособие (скорректированное до актуарного эквивалента пожизненной ренты, если такая выгода выражена в форме, отличной от пожизненной ренты или квалифицированной совместной ренты и ренты в связи с потерей кормильца), которую Участник получит.

Актуарный эквивалент означает пособие равной стоимости при расчете на основе актуарных таблиц, которые время от времени принимаются советом, за исключением случаев выхода на пенсию по инвалидности, варианты авторизован KRS 61.635 рассчитывается путем прибавления десяти (10) лет к возрасту члена. Ни один вариант выхода на пенсию по инвалидности не должен быть меньше, чем такой же вариант, рассчитанный при досрочном выходе на пенсию;

Пенсионные пособия означает пособия, выплачиваемые в связи с достижением или ожиданием выхода на пенсию или, если они являются дополнительными к этим пособиям и предоставляются на вспомогательной основе, в форме выплат в случае смерти, инвалидности или прекращения занятости или в виде вспомогательных выплат или услуг в случае болезни, бедности или смерти.В целях обеспечения финансовой безопасности при выходе на пенсию эти пособия могут принимать форму пожизненных выплат, выплат на временный период, единовременной выплаты или любой их комбинации;

пенсионное пособие означает пенсию, денежное вознаграждение или другое пособие, выплачиваемое при отставке, выходе на пенсию или смерти.

Преимущество SERP означает преимущество, описанное в Разделе 5.1.

Денежная выгода означает выгоду в виде денег, собственности, коммерческих интересов или чего-либо еще, основное значение которой имеет экономическая выгода.

Излишняя отсроченная компенсация означает в отношении любого налогового года Участника превышение совокупной суммы Отсроченной компенсации такого Участника и выборочные отсрочки в соответствии с Разделом 11.2(f), фактически сделанные от имени такого Участника для такого налогового года сверх ограничения в долларах, предусмотренного в Разделе 402(g) Кодекса, который включен в настоящий документ посредством ссылки. Излишняя отсроченная компенсация рассматривается как «ежегодная надбавка» в соответствии с Разделом 4.4, если они внесены в План, если они не были распределены пострадавшему Участнику не позднее 15 апреля, следующего за закрытием налогового года Участника.

Обычный пенсионный возраст означает возраст 65 лет.

Пособие по случаю потери кормильца означает пособие, указанное в статье 10. б)(2) Соглашения об усыновлении.

Пенсионное пособие означает пособие, указанное в статье 5.

Покрываемая компенсация означает для любого планового года среднюю (без индексации) базовую заработную плату, облагаемую налогом на социальное обеспечение, действующую на начало планового года в соответствии со статьей 230 Закона о социальном обеспечении за каждый календарный год в течение 35 лет. -летний период, заканчивающийся последним днем ​​календарного года, в котором Участник достигает или достигнет пенсионного возраста социального обеспечения. При определении покрываемой компенсации участника за плановый год предполагается, что базовая заработная плата, облагаемая налогом на социальное обеспечение, за текущий плановый год и любой последующий плановый год такая же, как и база, действующая для планового года, для которого производится определение.Покрываемая компенсация участника за любой плановый год после 35-летнего периода представляет собой покрываемую компенсацию участника за плановый год, в котором участник достиг возраста выхода на пенсию по социальному обеспечению.

Досрочное пенсионное пособие означает пенсионное пособие, выплачиваемое участнику после досрочного погашения.

Пособие в связи со смертью означает пособие, указанное в статье 9.

Максимальное пособие означает максимальную сумму каждого из пособий, предусмотренных настоящей Политикой, как указано в Перечне льгот.

Период льгот означает период, начинающийся с Даты увольнения Работника и заканчивающийся первым из следующих событий: (a) второй годовщины Даты начала работы или (b) первой даты, когда Работник принят на работу к другому работодателю и имеет право участвовать в плане медицинского страхования нового работодателя Работника.

Окончательное среднее вознаграждение означает совокупную сумму вознаграждения члена, полученную в течение периода усреднения, в котором совокупная сумма вознаграждения была самой высокой, деленную на количество лет, включая любую часть года, засчитываемой члену службы в течение усреднения период. Период усреднения составляет 36 последовательных календарных месяцев, если участник вносит взносы в инвестиционный план участника, за исключением участника, который вносит вклад в инвестиционный план участника и впервые стал участником 1 июля 2010 г. или позже; в противном случае период усреднения составляет 60 последовательных календарных месяцев.Участник, который вносит вклад в инвестиционный план участника и впервые стал участником 1 июля 2010 г. или после этой даты, также должен иметь период усреднения в 60 последовательных календарных месяцев. Если член имеет менее 1 года засчитываемой службы в период усреднения, количество последовательных календарных месяцев в периоде усреднения должно быть увеличено до наименьшего количества последовательных календарных месяцев, которое содержит 1 год зачтенной службы.

Годовое пособие означает годовую сумму в пятьдесят тысяч долларов (50 000 долларов США), умноженную на Применимую процентную ставку (определенную ниже), а затем уменьшенную в требуемой степени: (i) в соответствии с другими положениями настоящего Соглашения; (ii) по причине законного распоряжения любого регулирующего органа или органа, имеющего юрисдикцию над Работодателем; и (iii) для того, чтобы Работодатель надлежащим образом соблюдал любые и все применимые законы штата и федеральные законы, включая, помимо прочего, законы о подоходном налоге, занятости и подоходном налоге по инвалидности (например,, FICA, FUTA, SDI).

Обычный выход на пенсию означает выход на пенсию с активной работы в Компании или любой Дочерней компании в возрасте 65 лет или старше.

Наемный работник означает любого наемного работника Компании или любого Аффилированного лица.

Пенсионный возраст означает более раннюю из следующих дат:

Пенсионный возраст социального обеспечения означает возраст, используемый в качестве пенсионного возраста в соответствии со статьей 216(l) Закона о социальном обеспечении, применяемый без учета коэффициента повышения возраста и как если бы возраст досрочного выхода на пенсию в соответствии с разделом 216 (l) (2) такого закона составлял 62 года.

Чистая прибыль означает текущую стоимость Покрываемых платежей за вычетом всех федеральных, государственных, местных, иностранных подоходных налогов, трудовых и акцизных налогов.

Дополнительное пособие означает медицинское страхование, пенсионное пособие, получаемое в рамках пенсионного плана или плана с установленными взносами, оплачиваемый отпуск, оплачиваемый отпуск, отпуск по болезни или любое другое аналогичное вознаграждение работникам, предоставляемое работодателем.

Типовые правила обеспечения равных возможностей для инвалидов

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов


Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи 48/96 от 20 декабря 1993 г.

ВВЕДЕНИЕ

Предыстория и текущие потребности

1.Инвалиды есть во всех частях мира и на всех уровнях в каждом обществе. Количество людей с инвалидностью в мире велико и продолжает расти.

2. Как причины, так и последствия инвалидности различаются по всему миру. Эти различия являются результатом различных социально-экономических обстоятельств и различных мер, принимаемых государствами для обеспечения благосостояния своих граждан.

3. Нынешняя политика в отношении инвалидов является результатом развития последних 200 лет.Во многом он отражает общие условия жизни и социально-экономическую политику разных времен. Однако в сфере инвалидности также существует множество специфических обстоятельств, влияющих на условия жизни инвалидов. Невежество, пренебрежение, суеверие и страх являются социальными факторами, которые на протяжении всей истории инвалидности изолировали людей с ограниченными возможностями и задерживали их развитие.

4. С течением времени политика в области инвалидности развивалась от начального ухода в учреждениях до обучения детей-инвалидов и реабилитации лиц, ставших инвалидами во взрослом возрасте.Через образование и реабилитацию люди с ограниченными возможностями стали более активными и стали движущей силой дальнейшего развития политики в отношении инвалидов. Были созданы организации инвалидов, их семей и защитников, которые выступали за улучшение условий для инвалидов. После Второй мировой войны были введены концепции интеграции и нормализации, что отражало растущее осознание возможностей людей с ограниченными возможностями.

5. К концу 1960-х годов организации инвалидов в некоторых странах начали формулировать новую концепцию инвалидности.Эта новая концепция указывает на тесную связь между ограничениями, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями, дизайном и структурой их окружения и отношением населения в целом. В то же время все больше внимания уделялось проблемам инвалидности в развивающихся странах. В некоторых из этих стран процент населения с инвалидностью оценивается как очень высокий, и по большей части инвалиды живут в крайней нищете.

Предыдущий международный акт

6.Права инвалидов уже давно являются предметом пристального внимания в Организации Объединенных Наций и других международных организациях. Важнейшим итогом Международного года инвалидов, 1981 г., стала Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 37/52 от 3 декабря 1982 г. Год и Всемирная программа действий обеспечили мощный импульс для прогресса в этой области. Оба они подчеркивали право инвалидов на те же возможности, что и другие граждане, и на равную долю в улучшении условий жизни в результате экономического и социального развития.Там также впервые инвалидность была определена как функция отношений между людьми с ограниченными возможностями и их окружением.

7. Глобальное совещание экспертов по обзору хода осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов в середине Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций было проведено в Стокгольме в 1987 г. На совещании было предложено провести руководящую необходимо разработать философию для определения приоритетов действий на предстоящие годы.Основой этой философии должно быть признание прав инвалидов.

8. В связи с этим Совещание рекомендовало Генеральной Ассамблее созвать специальную конференцию для разработки проекта международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении инвалидов, которая должна быть ратифицирована государствами к концу Десятилетия.

9. Проект плана конвенции был подготовлен Италией и представлен Генеральной Ассамблее на ее сорок второй сессии.Дополнительные презентации по проекту конвенции были сделаны Швецией на сорок четвертой сессии Ассамблеи. Однако в обоих случаях не удалось достичь консенсуса относительно целесообразности такой конвенции. По мнению многих представителей, существующие документы по правам человека, как представляется, гарантируют инвалидам те же права, что и другим лицам.

Стандартные правила

10. Руководствуясь обсуждениями в Генеральной Ассамблее, Экономический и Социальный Совет на своей первой очередной сессии 1990 года наконец согласился сосредоточить внимание на разработке международного документа иного рода.В своей резолюции 1990/26 от 24 мая 1990 года Совет уполномочил Комиссию социального развития рассмотреть на ее тридцать второй сессии вопрос о создании специальной рабочей группы правительственных экспертов открытого состава, финансируемой за счет добровольных взносов, для разработать стандартные правила обеспечения равных возможностей для детей, молодежи и взрослых с ограниченными возможностями в тесном сотрудничестве со специализированными учреждениями, другими межправительственными органами и неправительственными организациями, особенно организациями инвалидов.Совет также просил Комиссию завершить работу над текстом этих правил для рассмотрения в 1993 году и для представления Генеральной Ассамблее на ее сорок восьмой сессии.

11. Последующие обсуждения в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи на сорок пятой сессии показали широкую поддержку новой инициативы по разработке стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов.

12. На тридцать второй сессии Комиссии социального развития инициатива в отношении стандартных правил получила поддержку большого числа представителей, и обсуждения привели к принятию резолюции 32/2 от 20 февраля 1991 года, в которой Комиссия постановил учредить специальную рабочую группу открытого состава в соответствии с резолюцией 1990/26 Экономического и Социального Совета.

Назначение и содержание Типовых правил обеспечения равных возможностей для инвалидов

13. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов были разработаны на основе опыта, накопленного в ходе Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 годы). Международный билль о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию о правах ребенка и Конвенцию о ликвидации Все формы дискриминации в отношении женщин, а также Всемирная программа действий в отношении инвалидов составляют политическую и моральную основу Правил.

14. Хотя Правила не являются обязательными, они могут стать международными обычными нормами, когда они применяются большим числом государств с целью соблюдения нормы международного права. Они подразумевают твердую моральную и политическую приверженность государств принятию мер для обеспечения равных возможностей для инвалидов. Обозначены важные принципы ответственности, действий и сотрудничества. Указаны области, имеющие решающее значение для качества жизни и для достижения полного участия и равенства.Правила предлагают инвалидам и их организациям инструмент для разработки политики и действий. Они обеспечивают основу для технического и экономического сотрудничества между государствами, Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями.

15. Цель Правил заключается в обеспечении того, чтобы девочки, мальчики, женщины и мужчины с инвалидностью как члены своего общества могли пользоваться теми же правами и обязанностями, что и другие. Во всех обществах мира по-прежнему существуют препятствия, мешающие инвалидам осуществлять свои права и свободы и затрудняющие их полноценное участие в жизни общества.Государства несут ответственность за принятие надлежащих мер по устранению таких препятствий. Инвалиды и их организации должны играть активную роль в качестве партнеров в этом процессе. Обеспечение равных возможностей для инвалидов является важным вкладом в общие и всемирные усилия по мобилизации людских ресурсов. Особое внимание, возможно, потребуется уделить таким группам, как женщины, дети, пожилые люди, бедняки, трудящиеся-мигранты, лица с двойной или множественной инвалидностью, коренные народы и этнические меньшинства.Кроме того, существует большое количество беженцев с ограниченными возможностями, которые имеют особые потребности, требующие внимания.

Основные концепции политики в отношении инвалидов

16. Понятия, изложенные ниже, встречаются во всех Правилах. В основном они основаны на концепциях Всемирной программы действий в отношении инвалидов. В некоторых случаях они отражают события, имевшие место в ходе Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций.

Инвалидность и инвалидность

17.Термин «инвалидность» обобщает множество различных функциональных ограничений, встречающихся у любой популяции в любой стране мира. Люди могут быть инвалидами из-за физических, интеллектуальных или сенсорных нарушений, заболеваний или психических заболеваний. Такие нарушения, состояния или болезни могут носить постоянный или временный характер.

18. Термин «инвалид» означает утрату или ограничение возможности участвовать в жизни общества наравне с другими. Он описывает встречу между человеком с инвалидностью и окружающей средой.Цель этого термина состоит в том, чтобы акцентировать внимание на недостатках в окружающей среде и во многих организованных видах деятельности в обществе, например, информации, коммуникации и образовании, которые мешают инвалидам участвовать на равных условиях.

19. Использование двух терминов «инвалидность» и «инвалидность», как они определены в пунктах 17 и 18 выше, следует рассматривать в свете современной истории инвалидности. В 1970-е годы представители организаций инвалидов и специалистов в области инвалидности резко отреагировали на терминологию того времени.Термины «инвалидность» и «инвалидность» часто использовались неясным и запутанным образом, что давало плохие ориентиры для разработки политики и политических действий. Терминология отражала лечебно-диагностический подход, игнорировавший несовершенства и недостатки окружающего общества.

20. В 1980 г. Всемирная организация здравоохранения приняла международную классификацию нарушений, инвалидности и инвалидности, предполагающую более точный и в то же время релятивистский подход.Международная классификация нарушений, инвалидности и инвалидности проводит четкое различие между «нарушением здоровья», «инвалидностью» и «инвалидностью». Он широко используется в таких областях, как реабилитация, образование, статистика, политика, законодательство, демография, социология, экономика и антропология. Некоторые пользователи выразили обеспокоенность по поводу того, что Классификация в ее определении термина «инвалидность» может по-прежнему считаться слишком медицинской и слишком ориентированной на человека и не может адекватно прояснить взаимодействие между социальными условиями или ожиданиями и способностями человека. .Эти и другие опасения, высказанные пользователями в течение 12 лет с момента ее публикации, будут рассмотрены в следующих редакциях Классификации.

21. Благодаря опыту, полученному в ходе осуществления Всемирной программы действий, и общей дискуссии, состоявшейся в ходе Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций, произошло углубление знаний и расширение понимания вопросов инвалидности и используемая терминология. Современная терминология признает необходимость удовлетворения как индивидуальных потребностей (таких как реабилитация и технические средства), так и недостатков общества (различные препятствия для участия).

Профилактика

22. Термин «профилактика» означает действия, направленные на предотвращение возникновения физических, интеллектуальных, психических или сенсорных нарушений (первичная профилактика) или на предотвращение того, чтобы нарушения вызывали стойкое функциональное ограничение или инвалидность (вторичная профилактика). Профилактика может включать множество различных видов действий, таких как первичная медико-санитарная помощь, дородовой и послеродовой уход, просвещение по вопросам питания, кампании иммунизации против инфекционных заболеваний, меры по борьбе с эндемическими заболеваниями, правила техники безопасности, программы предотвращения несчастных случаев в различных условиях, в том числе адаптация рабочих мест для предотвращения профессиональных заболеваний и инвалидности, а также предотвращения инвалидности в результате загрязнения окружающей среды или вооруженного конфликта.

Реабилитация

23. Термин «реабилитация» относится к процессу, направленному на то, чтобы дать инвалидам возможность достичь и поддерживать свой оптимальный физический, сенсорный, интеллектуальный, психиатрический и/или социальный функциональный уровень, тем самым обеспечив их инструментами для изменения своей жизни в сторону более высокий уровень самостоятельности. Реабилитация может включать меры по обеспечению и/или восстановлению функций или компенсацию утраты или отсутствия функции или функционального ограничения.Процесс реабилитации не предполагает первичной медицинской помощи. Он включает в себя широкий спектр мер и мероприятий, от более базовой и общей реабилитации до целенаправленных мероприятий, например, профессиональной реабилитации.

Уравнивание возможностей

24. Термин «уравнивание возможностей» означает процесс, посредством которого различные системы общества и окружающей среды, такие как услуги, деятельность, информация и документация, становятся доступными для всех, особенно для инвалидов.

25. Принцип равных прав подразумевает, что потребности каждого человека одинаково важны, что эти потребности должны быть положены в основу планирования общества и что все ресурсы должны использоваться таким образом, чтобы обеспечить каждый человек имеет равные возможности для участия.

26. Инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться в своих местных общинах. Они должны получать необходимую им поддержку в рамках обычных структур образования, здравоохранения, занятости и социальных служб.

27. Поскольку инвалиды добиваются равных прав, они также должны иметь равные обязанности. По мере реализации этих прав общество должно повышать свои ожидания в отношении инвалидов. В рамках процесса обеспечения равных возможностей следует предусмотреть помощь инвалидам в полной мере взять на себя ответственность как членов общества.

Преамбула

штатов,

Принимая во внимание обещание, данное в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией для содействия повышению уровня жизни, полной занятости и условий экономического и социального прогресса и развития,

Подтверждая приверженность правам человека и основным свободам, социальной справедливости и достоинству и ценности человеческой личности, провозглашенным в Хартии,

Напоминая, в частности, о международных стандартах в области прав человека, изложенных во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах,

Подчеркивая, что в этих документах провозглашается, что признанные в них права должны обеспечиваться в равной степени всем лицам без дискриминации,

Ссылаясь на Конвенцию о правах ребенка, запрещающую дискриминацию по признаку инвалидности и требующую принятия специальных мер для обеспечения прав детей-инвалидов, и на Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их Семьи, в которых предусмотрены некоторые меры защиты от инвалидности,

Ссылаясь также на положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, направленные на обеспечение прав девочек и женщин-инвалидов,

Принимая во внимание Декларацию о правах инвалидов, Декларацию о правах умственно отсталых лиц, Декларацию о социальном прогрессе и развитии, Принципы защиты лиц с психическими заболеваниями и улучшения охраны психического здоровья и другие соответствующие документы, принятые Генеральной Ассамблеей,

Также с учетом соответствующих конвенций и рекомендаций, принятых Международной организацией труда, с особым упором на участие в трудовой деятельности без дискриминации для инвалидов,

Принимая во внимание соответствующие рекомендации и работу Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, в частности Всемирную декларацию об образовании для всех, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда Организации Объединенных Наций и других заинтересованных организаций,

Принимая во внимание обязательства, взятые на себя государствами в отношении защиты окружающей среды,

Помня о разрушениях, вызванных вооруженным конфликтом, и выражая сожаление по поводу использования скудных ресурсов для производства оружия,

Признавая, что Всемирная программа действий в отношении инвалидов и содержащееся в ней определение равенства возможностей отражают серьезное стремление международного сообщества придать этим различным международным документам и рекомендациям практическое и конкретное значение,

Признавая, что цель Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 гг.) по осуществлению Всемирной программы действий по-прежнему актуальна и требует неотложных и постоянных действий,

Напоминая о том, что Всемирная программа действий основана на концепциях, которые в равной степени применимы как в развивающихся, так и в промышленно развитых странах,

Убеждены, что необходимы активные усилия для достижения полного и равного осуществления прав человека и участия в жизни общества людьми с ограниченными возможностями,

Вновь подчеркивая, что инвалиды и их родители, опекуны, защитники и организации должны быть активными партнерами государств в планировании и осуществлении всех мер, затрагивающих их гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права,

Во исполнение резолюции 1990/26 Экономического и Социального Совета и на основе конкретных мер, необходимых для достижения инвалидами равенства с другими, подробно перечисленных во Всемирной программе действий,

Приняли Типовые правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, изложенные ниже, в следующем порядке:

(a) Подчеркнуть, что все действия в области инвалидности предполагают адекватное знание и опыт условий и особых потребностей инвалидов;

b) подчеркнуть, что процесс, посредством которого каждый аспект общественной организации становится доступным для всех, является основной целью социально-экономического развития;

c) определить важнейшие аспекты социальной политики в области инвалидности, включая, в соответствующих случаях, активное поощрение технического и экономического сотрудничества;

(d) Предоставить модели процесса принятия политических решений, необходимого для достижения равных возможностей, принимая во внимание сильно различающиеся технические и экономические уровни, тот факт, что этот процесс должен отражать четкое понимание культурного контекста, в котором он осуществляется. место и определяющая роль в нем инвалидов;

e) предложить национальные механизмы для тесного сотрудничества между государствами, органами системы Организации Объединенных Наций, другими межправительственными органами и организациями инвалидов;

(f) Предложить эффективный механизм контроля за процессом, с помощью которого государства стремятся обеспечить равные возможности для инвалидов.

I. Условия равного участия

Правило 1 Повышение осведомленности

Государства должны принять меры для повышения осведомленности общества о людях с ограниченными возможностями, их правах, их потребностях, их потенциале и их вкладе.

1. Государствам следует обеспечить, чтобы ответственные органы распространяли актуальную информацию об имеющихся программах и услугах среди лиц с ограниченными возможностями, их семей, специалистов в этой области и широкой общественности.Информация для лиц с ограниченными возможностями должна быть представлена ​​в доступной форме.

2. Государствам следует инициировать и поддерживать информационные кампании, касающиеся лиц с ограниченными возможностями и политики в отношении инвалидов, доводя информацию о том, что лица с ограниченными возможностями являются гражданами с такими же правами и обязанностями, как и другие, и таким образом оправдывая меры по устранению всех препятствий на пути к полному участию.

3. Государствам следует поощрять положительное изображение лиц с ограниченными возможностями в средствах массовой информации; по этому вопросу следует проконсультироваться с организациями инвалидов.

4. Государствам следует обеспечить, чтобы программы государственного образования отражали во всех своих аспектах принцип полного участия и равенства.

5. Государствам следует приглашать инвалидов, их семьи и организации к участию в государственных образовательных программах по вопросам инвалидности.

6. Государствам следует поощрять предприятия частного сектора к включению вопросов инвалидности во все аспекты своей деятельности.

7. Государствам следует инициировать и продвигать программы, направленные на повышение уровня осведомленности инвалидов об их правах и возможностях.Повышение уверенности в своих силах и расширение прав и возможностей помогут инвалидам воспользоваться имеющимися у них возможностями.

8. Повышение осведомленности должно быть важной частью образования детей-инвалидов и реабилитационных программ. Инвалиды также могут помогать друг другу в повышении осведомленности посредством деятельности своих собственных организаций.

9. Повышение осведомленности должно быть частью образования всех детей и должно быть компонентом курсов подготовки учителей и подготовки всех специалистов.

Правило 2 Медицинская помощь

Государства должны обеспечить оказание эффективной медицинской помощи инвалидам.

1. Государствам следует работать над созданием программ, осуществляемых многопрофильными группами профессионалов для раннего выявления, оценки и лечения нарушений. Это может предотвратить, уменьшить или устранить инвалидизирующие эффекты. Такие программы должны обеспечивать полное участие инвалидов и их семей на индивидуальном уровне и организаций инвалидов на уровне планирования и оценки.

2. Работники местных сообществ должны быть обучены участию в таких областях, как раннее выявление нарушений, оказание первичной помощи и направление в соответствующие службы.

3. Государствам следует обеспечить, чтобы инвалидам, особенно младенцам и детям, предоставлялся такой же уровень медицинской помощи в рамках той же системы, что и другим членам общества.

4. Государствам следует обеспечить, чтобы весь медицинский и парамедицинский персонал имел надлежащую подготовку и оснащение для оказания медицинской помощи инвалидам, а также чтобы они имели доступ к соответствующим методам и технологиям лечения.

5. Государствам следует обеспечить надлежащую подготовку медицинского, парамедицинского и связанного с ними персонала, с тем чтобы он не давал неуместных советов родителям, тем самым ограничивая возможности их детей. Это обучение должно быть непрерывным процессом и должно основываться на самой последней доступной информации.

6. Государствам следует обеспечить предоставление инвалидам любого регулярного лечения и лекарств, которые могут им понадобиться для сохранения или улучшения уровня их функционирования.

Правило 3 Реабилитация

Государства должны обеспечить предоставление реабилитационных услуг лицам с ограниченными возможностями, с тем чтобы они могли достичь и поддерживать оптимальный уровень независимости и функционирования.

1. Государствам следует разработать национальные программы реабилитации для всех групп инвалидов. Такие программы должны основываться на реальных индивидуальных потребностях инвалидов и на принципах полного участия и равенства.

2. Такие программы должны включать широкий спектр мероприятий, таких как обучение базовым навыкам для улучшения или компенсации нарушенной функции, консультирование лиц с ограниченными возможностями и их семей, развитие уверенности в себе, а также периодические услуги, такие как оценка и руководство.

3. Доступ к ней должны иметь все лица с инвалидностью, в том числе лица с тяжелой и/или множественной инвалидностью, которым требуется реабилитация.

4. Инвалиды и их семьи должны иметь возможность участвовать в разработке и организации реабилитационных услуг в отношении самих себя.

5. Все реабилитационные услуги должны быть доступны в местном сообществе, где проживает инвалид. Однако в некоторых случаях для достижения определенной цели обучения могут быть организованы специальные курсы реабилитации, ограниченные по времени, в зависимости от обстоятельств, в стационарной форме.

6. Следует поощрять участие инвалидов и членов их семей в реабилитации, например, в качестве подготовленных учителей, инструкторов или консультантов.

7.Государствам следует использовать опыт организаций инвалидов при разработке или оценке программ реабилитации.

Правило 4 Вспомогательные услуги

Государства должны обеспечить разработку и предоставление вспомогательных услуг, включая вспомогательные устройства для инвалидов, чтобы помочь им повысить уровень своей независимости в повседневной жизни и осуществлять свои права.

1. Государствам следует обеспечить предоставление вспомогательных устройств и оборудования, личной помощи и услуг переводчика в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями в качестве важных мер по достижению равных возможностей.

2. Государствам следует поддерживать разработку, производство, распространение и обслуживание вспомогательных устройств и оборудования, а также распространение знаний о них.

3. Для этого следует использовать общедоступные технические ноу-хау. В государствах, где имеется высокотехнологичная промышленность, ее следует использовать в полной мере для повышения стандартов и эффективности вспомогательных устройств и оборудования. Важно стимулировать разработку и производство простых и недорогих устройств, по возможности используя местные материалы и местные производственные мощности.К производству этих устройств могут быть привлечены и сами инвалиды.

4. Государствам следует признать, что все лица с инвалидностью, нуждающиеся в ассистивных устройствах, должны иметь к ним соответствующий доступ, включая финансовую доступность. Это может означать, что вспомогательные устройства и оборудование должны предоставляться бесплатно или по такой низкой цене, чтобы инвалиды или их семьи могли позволить себе их купить.

5. В реабилитационных программах по предоставлению вспомогательных устройств и оборудования государствам следует учитывать особые потребности девочек и мальчиков с инвалидностью в отношении конструкции, долговечности и соответствия возрасту вспомогательных устройств и оборудования.

6. Государствам следует поддерживать разработку и предоставление программ индивидуальной помощи и услуг устного перевода, особенно для лиц с тяжелой и/или множественной инвалидностью. Такие программы повысят уровень участия инвалидов в повседневной жизни на работе, в школе и во время досуга.

7. Программы индивидуальной помощи должны быть разработаны таким образом, чтобы лица с ограниченными возможностями, пользующиеся этими программами, имели решающее влияние на то, как реализуются программы.

II. Целевые области равного участия

Правило 5 Доступность

Государствам следует признать общую важность доступности в процессе уравнивания возможностей во всех сферах жизни общества. В отношении лиц с ограниченными возможностями любого рода государствам следует (а) внедрять программы действий по обеспечению доступности физического окружения; и (b) принять меры для обеспечения доступа к информации и связи.

(a) Доступ к физической среде

1.Государствам следует инициировать меры по устранению препятствий для участия в физической среде. Такие меры должны заключаться в разработке стандартов и руководств и рассмотрении вопроса о принятии законодательства для обеспечения доступности различных областей общества, таких как жилье, здания, услуги общественного транспорта и другие транспортные средства, улицы и другие внешние среды.

2. Государствам следует обеспечить, чтобы архитекторы, инженеры-строители и другие лица, профессионально занимающиеся проектированием и строительством физической среды, имели доступ к адекватной информации о политике в отношении инвалидов и мерах по обеспечению доступности.

3. Требования доступности должны быть включены в проектирование и создание физической среды с самого начала процесса проектирования.

4. При разработке стандартов и норм доступности следует консультироваться с организациями инвалидов. Они также должны привлекаться на местах с начальной стадии планирования, когда разрабатываются проекты общественного строительства, что обеспечивает максимальную доступность.

(b) Доступ к информации и связи

5.Инвалиды и, при необходимости, их семьи и адвокаты должны иметь доступ к полной информации о диагнозе, правах и доступных услугах и программах на всех этапах. Такая информация должна быть представлена ​​в формах, доступных для лиц с ограниченными возможностями.

6. Государствам следует разработать стратегии по обеспечению доступности информационных услуг и документации для различных групп инвалидов. Для обеспечения доступа к письменной информации и документации для лиц с нарушениями зрения следует использовать шрифт Брайля, ленты, крупный шрифт и другие соответствующие технологии.Точно так же следует использовать соответствующие технологии для обеспечения доступа к устной информации для лиц с нарушениями слуха или трудностями понимания.

7. Следует уделить внимание использованию жестового языка в обучении глухих детей, в их семьях и сообществах. Для облегчения общения между глухими людьми и другими людьми следует также предоставлять услуги переводчика жестового языка.

8. Следует также учитывать потребности людей с другими коммуникативными нарушениями.

9. Государствам следует поощрять средства массовой информации, особенно телевидение, радио и газеты, к тому, чтобы их услуги были доступными.

10. Государствам следует обеспечить, чтобы новые компьютеризированные информационные и сервисные системы, предлагаемые широкой публике, либо изначально были доступны, либо были адаптированы для того, чтобы сделать их доступными для лиц с ограниченными возможностями.

11. Следует консультироваться с организациями инвалидов при разработке мер по обеспечению доступности информационных услуг.

Правило 6 Образование

Государствам следует признать принцип равных начальных, средних и высших образовательных возможностей для детей, молодежи и взрослых с ограниченными возможностями в интегрированных условиях. Им следует обеспечить, чтобы образование лиц с ограниченными возможностями было неотъемлемой частью системы образования.

1. Органы общего образования несут ответственность за обучение лиц с ограниченными возможностями в интегрированных условиях. Образование для инвалидов должно составлять неотъемлемую часть национального планирования в области образования, разработки учебных программ и школьной организации.

2. Обучение в общеобразовательных школах предполагает предоставление переводчика и других соответствующих вспомогательных услуг. Должны быть обеспечены адекватная доступность и вспомогательные услуги, предназначенные для удовлетворения потребностей лиц с различными видами инвалидности.

3. Родительские группы и организации инвалидов должны быть вовлечены в образовательный процесс на всех уровнях.

4. В государствах, где образование является обязательным, оно должно предоставляться девочкам и мальчикам со всеми видами и всеми уровнями инвалидности, включая самые тяжелые.

5. Особое внимание следует уделить следующим областям:

а) очень маленькие дети-инвалиды;

b) дети-инвалиды дошкольного возраста;

(c) Взрослые с ограниченными возможностями, особенно женщины.

6. Чтобы обеспечить обучение инвалидов общеобразовательным школам, государствам следует:

(a) Иметь четко сформулированную политику, понятную и принятую на уровне школы и более широким сообществом;

(b) обеспечить гибкость, дополнение и адаптацию учебного плана;

(c) Обеспечение качественными материалами, непрерывное обучение учителей и поддержка учителей.

7. Интегрированное образование и программы на базе местных сообществ следует рассматривать как дополняющие друг друга подходы к обеспечению рентабельного образования и обучения лиц с ограниченными возможностями. Национальные программы на уровне местных сообществ должны поощрять сообщества к использованию и развитию своих ресурсов для предоставления местного образования лицам с ограниченными возможностями.

8. В ситуациях, когда система общего образования еще не в полной мере удовлетворяет потребности всех лиц с ограниченными возможностями, можно рассмотреть вопрос о специальном образовании.Она должна быть направлена ​​на подготовку учащихся к обучению в системе общеобразовательной школы. Качество такого образования должно отражать те же стандарты и амбиции, что и общее образование, и должно быть тесно с ним связано. Как минимум, учащимся с инвалидностью должна быть предоставлена ​​такая же часть образовательных ресурсов, как и учащимся без инвалидности. Государствам следует стремиться к постепенной интеграции услуг специального образования в основное образование. Признается, что в некоторых случаях специальное образование в настоящее время может считаться наиболее подходящей формой обучения для некоторых учащихся с ограниченными возможностями.

9. В связи с особыми коммуникативными потребностями глухих и глухих/слепых людей их образование может быть более целесообразным в школах для таких лиц или в специальных классах и подразделениях общеобразовательных школ. На начальном этапе, в частности, особое внимание должно быть сосредоточено на обучении с учетом культурных особенностей, что приведет к эффективным коммуникативным навыкам и максимальной независимости для глухих или глухих/слепых людей.

Правило 7 Занятость

Государства должны признать принцип, согласно которому инвалиды должны иметь возможность осуществлять свои права человека, особенно в сфере занятости.Как в сельской, так и в городской местности они должны иметь равные возможности для производительной и оплачиваемой работы на рынке труда.

1. Законы и нормативные акты в сфере занятости не должны дискриминировать инвалидов и не должны создавать препятствий для их трудоустройства.

2. Государствам следует активно поддерживать интеграцию инвалидов в свободное трудоустройство. Эта активная поддержка может осуществляться с помощью различных мер, таких как профессиональная подготовка, системы квот, ориентированные на стимулы, зарезервированная или определенная занятость, ссуды или гранты для малого бизнеса, эксклюзивные контракты или приоритетные права на производство, налоговые льготы, соблюдение контрактов или другие технические или финансовая помощь предприятиям, на которых работают работники с инвалидностью.Государствам также следует поощрять работодателей вносить разумные коррективы для приспособления инвалидов.

3. Программы действий штатов должны включать:

(a) Меры по проектированию и приспособлению рабочих мест и рабочих помещений таким образом, чтобы они стали доступными для лиц с различными видами инвалидности;

b) поддержка использования новых технологий и разработка и производство вспомогательных устройств, инструментов и оборудования, а также меры по облегчению доступа к таким устройствам и оборудованию для инвалидов, с тем чтобы они могли получить и сохранить работу;

(c) Предоставление соответствующей подготовки и трудоустройства, а также постоянная поддержка, такая как личная помощь и услуги переводчика.

4. Государствам следует инициировать и поддерживать кампании по повышению осведомленности общественности, направленные на преодоление негативного отношения и предубеждений в отношении работников с ограниченными возможностями.

5. В качестве работодателей государства должны создавать благоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе.

6. Государства, организации работников и работодатели должны сотрудничать для обеспечения справедливой политики найма и продвижения по службе, условий занятости, ставок заработной платы, мер по улучшению условий труда в целях предотвращения травм и увечий, а также мер по реабилитации работников, получивших травму. производственный травматизм.

7. Цель всегда должна заключаться в том, чтобы инвалиды получали работу на открытом рынке труда. Для инвалидов, потребности которых не могут быть удовлетворены при открытой занятости, альтернативой могут быть небольшие единицы защищенной или поддерживаемой занятости. Важно, чтобы качество таких программ оценивалось с точки зрения их актуальности и достаточности для обеспечения возможности трудоустройства лиц с инвалидностью на рынке труда.

8. Необходимо принять меры для включения инвалидов в программы обучения и трудоустройства в частном и неформальном секторах.

9. Государства, организации работников и работодатели должны сотрудничать с организациями инвалидов в отношении всех мер по созданию возможностей для обучения и трудоустройства, включая гибкий график, работу неполный рабочий день, совместную работу, самозанятость и уход за лицами с инвалидностью. инвалидность.

Правило 8 Поддержание дохода и социальное обеспечение

Государства несут ответственность за обеспечение социального обеспечения и поддержание дохода для инвалидов.

1. Государствам следует обеспечить предоставление надлежащей поддержки дохода инвалидам, которые в силу инвалидности или факторов, связанных с инвалидностью, временно потеряли или получили сокращение своего дохода или им было отказано в возможностях трудоустройства. Государствам следует обеспечить, чтобы при предоставлении поддержки учитывались расходы, которые часто несут инвалиды и их семьи в результате инвалидности.

2. В странах, где существуют или разрабатываются системы социального обеспечения, социального страхования или других программ социального обеспечения для населения в целом, государства должны обеспечить, чтобы такие системы не исключали и не дискриминировали инвалидов.

3. Государства должны также обеспечивать поддержку доходов и защиту социального обеспечения лицам, которые берут на себя уход за инвалидом.

4. Системы социального обеспечения должны включать стимулы для восстановления возможности получения дохода лицами с ограниченными возможностями. Такие системы должны обеспечивать или способствовать организации, развитию и финансированию профессионального обучения. Они также должны помочь с услугами по трудоустройству.

5. Программы социального обеспечения должны также предусматривать для инвалидов стимулы к поиску работы, с тем чтобы создать или восстановить свои возможности для получения дохода.

6. Поддержка доходов должна сохраняться до тех пор, пока сохраняются нетрудоспособные условия таким образом, чтобы это не мешало инвалидам искать работу. Его следует сокращать или прекращать только тогда, когда инвалиды получают достаточный и стабильный доход.

7. Государства в странах, где социальное обеспечение в значительной степени обеспечивается частным сектором, должны поощрять местные сообщества, благотворительные организации и семьи к разработке мер самопомощи и стимулов для трудоустройства или связанной с трудоустройством деятельности для инвалидов.

Правило 9 Семейная жизнь и личная неприкосновенность

Государства должны способствовать полному участию инвалидов в семейной жизни. Им следует поощрять свое право на личную неприкосновенность и следить за тем, чтобы законы не дискриминировали инвалидов в отношении сексуальных отношений, брака и выполнения родительских обязанностей.

1. Инвалиды должны иметь возможность жить со своими семьями. Государствам следует поощрять включение в семейное консультирование соответствующих модулей, касающихся инвалидности и ее влияния на семейную жизнь.Семьям, в которых есть инвалиды, должны быть предоставлены услуги временного ухода и ухода. Государствам следует устранить все ненужные препятствия для лиц, желающих удочерить или усыновить ребенка или взрослого с ограниченными возможностями.

2. Инвалиды не должны быть лишены возможности испытать свою сексуальность, вступить в сексуальные отношения и стать родителями. Принимая во внимание, что инвалиды могут испытывать трудности при вступлении в брак и создании семьи, государствам следует поощрять доступность соответствующих консультаций.Инвалиды должны иметь такой же доступ, как и другие, к методам планирования семьи, а также к информации в доступной форме о половом функционировании своего тела.

3. Государствам следует поощрять меры по изменению негативного отношения к браку, сексуальности и отцовству лиц с ограниченными возможностями, особенно девочек и женщин с ограниченными возможностями, которые все еще преобладают в обществе. Следует поощрять средства массовой информации играть важную роль в устранении такого негативного отношения.

4. Инвалиды и их семьи должны быть полностью информированы о принятии мер предосторожности против сексуального и других форм насилия. Лица с инвалидностью особенно уязвимы к жестокому обращению в семье, обществе или учреждениях, и их необходимо обучать тому, как избежать жестокого обращения, распознавать случаи жестокого обращения и сообщать о таких действиях.

Правило 10 Культура

государства обеспечат, чтобы лица с ограниченными возможностями интегрировались в культурную деятельность и могли участвовать в ней на равной основе.

1. Государствам следует обеспечить, чтобы инвалиды имели возможность использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал не только для собственного блага, но и для обогащения своего сообщества, будь то в городских или сельских районах. Примерами таких занятий являются танцы, музыка, литература, театр, пластические искусства, живопись и скульптура. Особое внимание в развивающихся странах следует уделять традиционным и современным формам искусства, таким как кукольный театр, декламация и рассказывание историй.

2. Государствам следует содействовать доступности и доступности мест для проведения культурных мероприятий и услуг, таких как театры, музеи, кинотеатры и библиотеки, для лиц с ограниченными возможностями.

3. Государствам следует инициировать разработку и использование специальных технических средств для обеспечения доступности литературы, фильмов и театра для лиц с ограниченными возможностями.

Правило 11 Отдых и спорт

Государства примут меры для обеспечения инвалидам равных возможностей для отдыха и занятий спортом.

1. Государствам следует инициировать меры по обеспечению доступности мест отдыха и занятий спортом, гостиниц, пляжей, спортивных арен, тренажерных залов и т. д. для лиц с ограниченными возможностями. Такие меры должны включать в себя поддержку персонала в программах отдыха и спорта, включая проекты по разработке методов доступности, участия, информации и программ обучения.

2. Органы по туризму, туристические агентства, отели, добровольные организации и другие лица, участвующие в организации отдыха или путешествий, должны предлагать свои услуги всем, принимая во внимание особые потребности лиц с ограниченными возможностями.Для содействия этому процессу должна быть обеспечена соответствующая подготовка.

3. Следует поощрять спортивные организации к развитию возможностей для участия лиц с ограниченными возможностями в спортивных мероприятиях. В некоторых случаях мер доступности может быть достаточно, чтобы открыть возможности для участия. В других случаях потребуются специальные мероприятия или специальные игры. Государствам следует поддерживать участие инвалидов в национальных и международных мероприятиях.

4.Лица с ограниченными возможностями, участвующие в спортивных мероприятиях, должны иметь доступ к обучению и обучению такого же качества, как и другие участники.

5. Организаторы спорта и отдыха должны консультироваться с организациями инвалидов при разработке своих услуг для инвалидов.

Правило 12 Религия

Государства будут поощрять меры по обеспечению равноправного участия инвалидов в религиозной жизни своих сообществ.

1. Государствам следует поощрять, в консультации с религиозными властями, меры по ликвидации дискриминации и обеспечению доступности религиозной деятельности для лиц с ограниченными возможностями.

2. Государствам следует поощрять распространение информации по вопросам инвалидности среди религиозных учреждений и организаций. Государствам также следует поощрять религиозные власти к включению информации о политике в отношении инвалидов в программы обучения религиозным профессиям, а также в программы религиозного образования.

3. Они также должны поощрять доступность религиозной литературы для лиц с сенсорными нарушениями.

4. Государствам и/или религиозным организациям следует консультироваться с организациями инвалидов при разработке мер по обеспечению равного участия в религиозной деятельности.

III. Меры по реализации

Правило 13 Информация и исследования

Государства берут на себя основную ответственность за сбор и распространение информации об условиях жизни инвалидов и содействуют всесторонним исследованиям всех аспектов, включая препятствия, влияющие на жизнь инвалидов.

1. Государствам следует через регулярные промежутки времени собирать гендерные статистические данные и другую информацию об условиях жизни инвалидов. Такой сбор данных можно было бы проводить совместно с национальными переписями населения и обследованиями домохозяйств и в тесном сотрудничестве, в частности, с университетами, научно-исследовательскими институтами и организациями инвалидов. Сбор данных должен включать вопросы о программах и услугах и их использовании.

2. Государствам следует рассмотреть вопрос о создании банка данных об инвалидности, который будет включать статистические данные об имеющихся услугах и программах, а также о различных группах инвалидов. Им следует помнить о необходимости защиты частной жизни и личной неприкосновенности.

3. Государствам следует инициировать и поддерживать программы исследований по социальным, экономическим вопросам и проблемам участия, влияющим на жизнь инвалидов и их семей. Такие исследования должны включать изучение причин, типов и частоты инвалидности, наличия и эффективности существующих программ и необходимости разработки и оценки услуг и мер поддержки.

4. Государствам следует разработать и принять терминологию и критерии проведения национальных обследований в сотрудничестве с организациями инвалидов.

5. Государствам следует содействовать участию инвалидов в сборе данных и исследованиях. Для проведения таких исследований государствам следует особо поощрять набор квалифицированных лиц с инвалидностью.

6. Государствам следует поддерживать обмен результатами исследований и опытом.

7. Государствам следует принимать меры по распространению информации и знаний об инвалидности на всех политических и административных уровнях в рамках национального, регионального и местного уровней.

Правило 14 Разработка политики и планирование

государства обеспечат включение аспектов инвалидности во все соответствующие процессы разработки политики и национального планирования.

1. Государствам следует инициировать и планировать адекватную политику в отношении инвалидов на национальном уровне, а также стимулировать и поддерживать действия на региональном и местном уровнях.

2. Государствам следует привлекать организации инвалидов ко всем процессам принятия решений, касающихся планов и программ, касающихся инвалидов или влияющих на их экономическое и социальное положение.

3. Потребности и проблемы лиц с ограниченными возможностями должны быть включены в общие планы развития и не должны рассматриваться отдельно.

4. Окончательная ответственность государств за положение инвалидов не освобождает других от их ответственности.Любой, кто отвечает за услуги, деятельность или предоставление информации в обществе, должен взять на себя ответственность за то, чтобы такие программы были доступны для людей с ограниченными возможностями.

5. Государствам следует содействовать разработке местными сообществами программ и мер для лиц с ограниченными возможностями. Одним из способов сделать это может быть разработка руководств или контрольных списков и обеспечение программ обучения для местного персонала.

Правило 15 Законодательство

Государства обязаны создать правовую основу для мер по достижению целей полного участия и равенства для инвалидов.

1. Национальное законодательство, закрепляющее права и обязанности граждан, должно включать права и обязанности инвалидов. Государства обязаны предоставить инвалидам возможность осуществлять свои права, в том числе права человека, гражданские и политические права, наравне с другими гражданами. Государства должны обеспечить участие организаций инвалидов в разработке национального законодательства, касающегося прав инвалидов, а также в текущей оценке этого законодательства.

2. Могут потребоваться законодательные меры для устранения условий, которые могут неблагоприятно повлиять на жизнь людей с ограниченными возможностями, включая домогательства и виктимизацию. Любые дискриминационные положения в отношении инвалидов должны быть устранены. Национальное законодательство должно предусматривать соответствующие санкции в случае нарушения принципов недискриминации.

3. Национальное законодательство, касающееся лиц с ограниченными возможностями, может быть представлено в двух различных формах. Права и обязанности могут быть включены в общее законодательство или содержаться в специальном законодательстве.Специальное законодательство для лиц с ограниченными возможностями может быть установлено несколькими способами:

а) путем принятия отдельного законодательства, касающегося исключительно вопросов инвалидности;

b) путем включения вопросов инвалидности в законодательство по конкретным темам;

(c) посредством упоминания лиц с ограниченными возможностями конкретно в текстах, которые служат для толкования действующего законодательства.

Может быть желательно сочетание этих разных подходов. Положения о позитивных действиях также могут быть рассмотрены.

4. Государства могут рассмотреть вопрос о создании официальных предусмотренных законом механизмов подачи жалоб в целях защиты интересов инвалидов.

Правило 16 Экономическая политика

Государства несут финансовую ответственность за национальные программы и меры по созданию равных возможностей для инвалидов.

1. Государствам следует включать вопросы инвалидности в регулярные бюджеты всех национальных, региональных и местных органов власти.

2.Государствам, неправительственным организациям и другим заинтересованным органам следует взаимодействовать для определения наиболее эффективных способов поддержки проектов и мер, касающихся инвалидов.

3. Государствам следует рассмотреть возможность использования экономических мер (кредиты, налоговые льготы, целевые гранты, специальные фонды и т. д.) для стимулирования и поддержки равноправного участия инвалидов в жизни общества.

4. Во многих штатах может оказаться целесообразным создать фонд развития инвалидов, который мог бы поддерживать различные экспериментальные проекты и программы самопомощи на низовом уровне.

Правило 17 Координация работы

Государства несут ответственность за создание и укрепление национальных координационных комитетов или аналогичных органов, которые служат национальным координационным центром по вопросам инвалидности.

1. Национальный координационный комитет или аналогичные органы должны быть постоянными и основываться на правовых, а также надлежащих административных правилах.

2. Сочетание представителей частных и общественных организаций, скорее всего, позволит достичь межотраслевого и междисциплинарного состава.Можно привлечь представителей из заинтересованных государственных министерств, организаций инвалидов и неправительственных организаций.

3. Организации лиц с инвалидностью должны иметь значительное влияние в национальном координационном комитете, чтобы обеспечить надлежащую обратную связь по их проблемам.

4. Национальному координационному комитету следует предоставить достаточную автономию и ресурсы для выполнения своих обязанностей в отношении своих возможностей принятия решений.Он должен отчитываться перед высшим правительственным уровнем.

Правило 18 Организации инвалидов

Государства должны признать право организаций инвалидов представлять интересы инвалидов на национальном, региональном и местном уровнях. Государствам также следует признать консультативную роль организаций инвалидов в принятии решений по вопросам инвалидности.

1. Государствам следует поощрять и поддерживать экономически и другими способами создание и укрепление организаций инвалидов, членов их семей и/или адвокатов.Государствам следует признать, что эти организации должны играть определенную роль в разработке политики в отношении инвалидов.

2. Государствам следует установить постоянную связь с организациями инвалидов и обеспечить их участие в разработке государственной политики.

3. Роль организаций инвалидов может заключаться в определении потребностей и приоритетов, участии в планировании, реализации и оценке услуг и мер, касающихся жизни людей с инвалидностью, а также в содействии информированию общественности и пропаганде перемен .

4. В качестве инструментов самопомощи организации инвалидов предоставляют и продвигают возможности для развития навыков в различных областях, взаимной поддержки среди членов и обмена информацией.

5. Организации инвалидов могут выполнять свою консультативную роль различными способами, например, иметь постоянное представительство в советах учреждений, финансируемых государством, работать в общественных комиссиях и предоставлять экспертные знания по различным проектам.

6. Консультативная роль организаций инвалидов должна быть постоянной, чтобы развивать и углублять обмен мнениями и информацией между государством и организациями.

7. Организации должны быть постоянно представлены в национальном координационном комитете или аналогичных органах.

8. Следует развивать и укреплять роль местных организаций инвалидов, чтобы они могли влиять на вопросы на уровне общины.

Правило 19 Обучение персонала

Государства несут ответственность за обеспечение надлежащей подготовки персонала на всех уровнях, участвующих в планировании и предоставлении программ и услуг, касающихся инвалидов.

1. Государствам следует обеспечить, чтобы все органы, предоставляющие услуги в области инвалидности, проводили надлежащую подготовку своего персонала.

2. При подготовке специалистов в области инвалидности, а также при предоставлении информации об инвалидности в общих программах обучения должен быть надлежащим образом отражен принцип полного участия и равенства.

3. Государствам следует разрабатывать учебные программы в консультации с организациями инвалидов, и инвалиды должны привлекаться в качестве учителей, инструкторов или консультантов к программам обучения персонала.

4. Подготовка общественных работников имеет большое стратегическое значение, особенно в развивающихся странах. В него должны вовлекаться лица с ограниченными возможностями и включать развитие соответствующих ценностей, компетенций и технологий, а также навыков, которые могут применять на практике лица с ограниченными возможностями, их родители, семьи и члены сообщества.

Правило 20 Национальный мониторинг и оценка программ по инвалидности при реализации Правил

Государства несут ответственность за непрерывный мониторинг и оценку реализации национальных программ и услуг, касающихся обеспечения равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями.

1. Государствам следует периодически и систематически оценивать национальные программы по инвалидности и распространять как основы, так и результаты оценок.

2. Государствам следует разработать и принять терминологию и критерии оценки программ и услуг, связанных с инвалидностью.

3. Такие критерии и терминология должны разрабатываться в тесном сотрудничестве с организациями инвалидов с самых ранних концептуальных стадий и стадий планирования.

4. Государствам следует участвовать в международном сотрудничестве в целях разработки общих стандартов национальной оценки в области инвалидности. Государствам следует также поощрять участие национальных координационных комитетов.

5. Оценка различных программ в области инвалидности должна быть предусмотрена на этапе планирования, чтобы можно было оценить общую эффективность выполнения их политических задач.

Правило 21 Техническое и экономическое сотрудничество

Государства, как промышленно развитые, так и развивающиеся, обязаны сотрудничать и принимать меры для улучшения условий жизни инвалидов в развивающихся странах.

1. Меры по достижению равенства возможностей инвалидов, в том числе беженцев с инвалидностью, должны быть интегрированы в общие программы развития.

2. Такие меры должны быть интегрированы во все формы технического и экономического сотрудничества, двустороннего и многостороннего, государственного и неправительственного. Государствам следует поднимать вопросы инвалидности в ходе обсуждения такого сотрудничества со своими партнерами.

3. При планировании и обзоре программ технического и экономического сотрудничества особое внимание следует уделять воздействию таких программ на положение инвалидов. Крайне важно, чтобы с лицами с ограниченными возможностями и их организациями проводились консультации по любым проектам развития, предназначенным для лиц с ограниченными возможностями.Они должны принимать непосредственное участие в разработке, реализации и оценке таких проектов.

4. К приоритетным направлениям технико-экономического сотрудничества следует отнести:

а) развитие людских ресурсов посредством развития навыков, способностей и потенциала инвалидов и инициирование деятельности по созданию рабочих мест для инвалидов;

(b) Разработка и распространение соответствующих технологий и ноу-хау, связанных с инвалидностью.

5. Государствам также рекомендуется поддерживать создание и укрепление организаций инвалидов.

6. Государствам следует принять меры для повышения уровня знаний по вопросам инвалидности среди сотрудников, участвующих на всех уровнях в управлении программами технического и экономического сотрудничества.

Правило 22 Международное сотрудничество

государства будут активно участвовать в международном сотрудничестве в отношении политики обеспечения равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями.

1. В рамках Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и других заинтересованных межправительственных организаций государства должны участвовать в разработке политики в отношении инвалидов.

2. Когда это уместно, государствам следует включать аспекты инвалидности в общие переговоры, касающиеся стандартов, обмена информацией, программ развития и т. д.

3. Государствам следует поощрять и поддерживать обмен знаниями и опытом между:

а) неправительственные организации, занимающиеся проблемами инвалидов;

(b) Научно-исследовательские учреждения и отдельные исследователи, занимающиеся вопросами инвалидности;

c) представители полевых программ и профессиональных групп в области инвалидности;

d) организации инвалидов;

e) Национальные координационные комитеты.

4. Государствам следует обеспечить, чтобы Организация Объединенных Наций и специализированные учреждения, а также все межправительственные и межпарламентские органы на глобальном и региональном уровнях включали в свою работу глобальные и региональные организации инвалидов.

IV. Механизм контроля

1. Целью механизма мониторинга является содействие эффективному осуществлению Правил. Он будет помогать каждому государству в оценке своего уровня выполнения Правил и в измерении достигнутого прогресса.Мониторинг должен выявлять препятствия и предлагать подходящие меры, которые будут способствовать успешной реализации Правил. Механизм мониторинга будет признавать экономические, социальные и культурные особенности, существующие в отдельных государствах. Важным элементом также должно быть предоставление консультативных услуг и обмен опытом и информацией между государствами.

2. Мониторинг Правил осуществляется в рамках заседаний Комиссии социального развития.Специальный докладчик, обладающий соответствующим и обширным опытом работы по вопросам инвалидности и международных организаций, назначается, при необходимости, за счет внебюджетных средств, на три года для наблюдения за выполнением Правил.

3. Международным организациям инвалидов, имеющим консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, и организациям, представляющим инвалидов, которые еще не создали свои собственные организации, следует предложить создать между собой группу экспертов, в состав которой входят организации инвалидов. инвалиды должны иметь большинство, принимая во внимание различные виды инвалидности и необходимое справедливое географическое распределение, с которыми должен консультироваться Специальный докладчик и, в соответствующих случаях, Секретариат.

4. Специальный докладчик будет поощрять группу экспертов к рассмотрению, консультированию и предоставлению отзывов и предложений по продвижению, осуществлению и мониторингу Правил.

5. Специальный докладчик направляет ряд вопросов государствам, организациям системы Организации Объединенных Наций, а также межправительственным и неправительственным организациям, включая организации инвалидов. Набор вопросов должен касаться планов внедрения Правил в государствах.Вопросы должны носить избирательный характер и охватывать ряд конкретных правил для углубленной оценки. При подготовке вопросов Специальный докладчик должен консультироваться с группой экспертов и Секретариатом.

6. Специальный докладчик стремится установить прямой диалог не только с государствами, но и с местными неправительственными организациями, запрашивая их мнения и комментарии по любой информации, предназначенной для включения в доклады. Специальный докладчик оказывает консультационные услуги по вопросам выполнения и контроля за соблюдением Правил и помощь в подготовке ответов на блоки вопросов.

7. Департамент по координации политики и устойчивому развитию Секретариата в качестве координатора Организации Объединенных Наций по вопросам инвалидности, Программа развития Организации Объединенных Наций и другие организации и механизмы в рамках системы Организации Объединенных Наций, такие как региональные комиссии и специализированные учреждения и межведомственных совещаний, сотрудничает со Специальным докладчиком в осуществлении и мониторинге Правил на национальном уровне.

8. Специальный докладчик при содействии Секретариата подготовит доклады для представления Комиссии социального развития на ее тридцать четвертой и тридцать пятой сессиях.При подготовке таких докладов Докладчику следует консультироваться с группой экспертов.

9. Государствам следует поощрять участие национальных координационных комитетов или аналогичных органов в реализации и мониторинге. В качестве координаторов по вопросам инвалидности на национальном уровне их следует поощрять к установлению процедур для координации мониторинга соблюдения Правил. Следует поощрять активное участие организаций инвалидов в мониторинге процесса на всех уровнях.

10. В случае выявления внебюджетных ресурсов следует создать одну или несколько должностей межрегионального советника по Правилам для оказания непосредственных услуг государствам, в том числе:

(a) Организация национальных и региональных учебных семинаров по содержанию Правил;

(b) разработка руководящих принципов, помогающих в стратегиях реализации Правил;

(c) Распространение информации о передовом опыте применения Правил.

11. На своей тридцать четвертой сессии Комиссии социального развития следует учредить рабочую группу открытого состава для изучения доклада Специального докладчика и вынесения рекомендаций о том, как улучшить применение Правил. При рассмотрении доклада Специального докладчика Комиссия через свою рабочую группу открытого состава консультируется с международными организациями инвалидов и специализированными учреждениями в соответствии с правилами 71 и 76 правил процедуры функциональных комиссий Экономической и Социальный совет.

12. На своей сессии после истечения срока действия мандата Специального докладчика Комиссии следует изучить возможность либо продления этого мандата, либо назначения нового Специального докладчика, либо рассмотрения вопроса о другом механизме контроля, и она должна представить соответствующие рекомендации Экономическому и Социальному Совету.

13. Государства следует поощрять вносить взносы в Фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для инвалидов в целях содействия осуществлению Правил.

Помимо медицинской помощи: будет ли международная схема выравнивания всеобщего охвата услугами здравоохранения служить международным коллективным интересам? | Глобализация и здоровье

Международная схема выравнивания всеобщего охвата услугами здравоохранения: последствия для стран с низким, средним и высоким уровнем доходов

В SDSN предлагается, чтобы все страны «добились прогресса в выделении не менее 5% национального ВВП на государственное финансирование здравоохранения (с страны с низким и средним уровнем дохода, сокращающие как минимум наполовину разрыв между 5% ВВП и текущим государственным финансированием)», внутри страны[10].

Чтобы понять финансовые последствия этого предложения, нам необходимо сравнить предлагаемые уровни внутреннего государственного финансирования с существующими уровнями внутреннего государственного финансирования. В отчете ВОЗ «Мировая статистика здравоохранения за 2013 г.» представлены оценки средних общих расходов на здравоохранение в процентах от ВВП в различных группах стран по доходам, а также оценки средних государственных расходов на здравоохранение в процентах от общих расходов на здравоохранение как за 2000 г., так и за 2010 г.[17]. ]. В частности, для стран с низким доходом необходимо внести дополнительную поправку для изучения внутренних уровней государственного финансирования: внешние ресурсы на здравоохранение указываются в процентах от общих расходов на здравоохранение; таким образом, мы не можем определить, какая часть международной помощи включена в государственные расходы, а какая международная помощь включена в частные расходы на здравоохранение.Таблица 1 основана на предположении, что международная помощь пропорционально распределяется на государственные и частные расходы, а это означает, что в 2010 году страны с низким доходом выделяли эквивалент 1,5 % ВВП на внутреннее государственное финансирование здравоохранения.

Таблица 1 Расходы на здравоохранение в странах с низким, средним и высоким уровнем дохода (данные за 2010 г.)

Эта таблица показывает, что предложение SDSN очень требовательно к странам с низким доходом и доходом ниже среднего: ожидается, что они увеличат государственные расходы на здравоохранение за счет внутренних ресурсов с 1.от 5% ВВП до 3,25% ВВП (чтобы вдвое сократить разрыв между 1,5% и 5% ВВП). Ожидается, что страны с доходом выше среднего также приложат дополнительные усилия, в то время как страны с высоким доходом, по крайней мере, в среднем уже достигли своей цели.

Однако страны с низким доходом – и некоторые страны с доходом ниже среднего – также выиграют от международных трансфертов в рамках предлагаемой схемы международного выравнивания. Чтобы рассчитать, какую пользу они получат, мы разработали электронную таблицу на основе данных за 2011 год из Глобальной обсерватории здравоохранения ВОЗ[18] и предположили, что эквивалентно 0.1% ВВП, который, как ожидается, страны с высоким доходом будут вносить в международное софинансирование, будет распределяться в соответствии с потребностями: беднейшие страны будут в первую очередь. Сначала мы предположили, что все страны, которые еще не выделяют эквивалент 5% ВВП на государственные расходы на здравоохранение, действительно вдвое сократят разрыв между их нынешним уровнем расходов и 5% ВВП, чем мы распределили 45 миллиардов долларов США, что эквивалентно 0,1. % ВВП «развитых экономик», по данным Международного валютного фонда (МВФ)[19] – начиная с беднейших стран.В таблице 2 показаны результаты.

Таблица 2 Распределение выравнивающих трансфертов (данные за 2011 год)

Все страны с низким доходом и некоторые страны с доходом ниже среднего получат международное софинансирование для ВОУЗ; сочетание дополнительных внутренних усилий и международного софинансирования позволит им тратить около 55 долларов на человека в год на ВОУЗ. Все страны, не упомянутые в таблице 2, смогут потратить такую ​​же или большую сумму только за счет внутренних ресурсов.Будет ли этого достаточно? Целевая группа по инновационному международному финансированию систем здравоохранения подсчитала, что в странах с низким уровнем дохода затраты на достижение нынешних ЦРТ в секторе здравоохранения составят около 50-55 долларов США на человека в год[20].

В таблице  1 уже показано, что усилия, ожидаемые от стран с низким и средним уровнем дохода, в процентах от ВВП намного более значительны, чем усилия, ожидаемые от стран с высоким уровнем дохода. По нашим оценкам, ожидается, что все страны с низким и средним уровнем доходов вместе увеличат общие государственные расходы примерно на 267 млрд долл. США, или в шесть раз больше, чем усилия, ожидаемые от стран с высоким уровнем доходов.

На рисунке 1 показаны дополнительные внутренние усилия, ожидаемые от Уганды и Кении, двух соседних стран с низким уровнем дохода в Африке. На рис. 2 показаны дополнительные внутренние усилия, ожидаемые от Бангладеш и Индии, двух соседних азиатских стран. На рис. 3 показаны дополнительные внутренние усилия, ожидаемые от Аргентины и Бразилии, двух соседних стран с доходом выше среднего в Латинской Америке.

Рисунок 1

Текущее и ожидаемое государственное финансирование ВОУЗ в Кении и Уганде на человека в год.

Рисунок 2

Текущее и ожидаемое государственное финансирование ВОУЗ в Бангладеш и Индии на человека в год.

Рисунок 3

Текущее и ожидаемое государственное финансирование ВОУЗ в Аргентине и Бразилии на человека в год.

Мы использовали три пары соседних стран с сопоставимым уровнем экономического развития из-за теории гонки на дно, которую мы рассмотрим в следующем разделе.

«Гонка на выживание», правда или ложь?

В 1997 г. Родрик предостерег от «социальной дезинтеграции как цены экономической интеграции»[21]. Одним из следствий глобальной экономической интеграции является то, что некоторые факторы экономики, такие как высококвалифицированные рабочие и капитал, могут легко перемещаться из стран, где они (или их владельцы) считают налоговое бремя пагубным для своей прибыли, для производства аналогичных товаров и услуг в страны, где налогообложение ниже, и продавать эти товары на рынках стран, из которых они выехали.Компании, базирующиеся в странах с (относительно) более высоким налоговым бременем, вынуждены конкурировать с компаниями из стран с более низким налоговым бременем, которым легче привлекать инвестиции и высококвалифицированных работников. Поэтому правительствам стран с более высоким налоговым бременем рекомендуется снижать уровни налогообложения, иногда в ущерб национальной социальной политике. И наоборот, правительства, желающие усилить свою национальную социальную политику, могут не делать этого из страха стать менее привлекательными для инвестиций.Как объяснял Фридману Манмохан Сингх, тогдашний министр финансов, а ныне премьер-министр Индии: «В мире, где капитал перемещается в международном масштабе, вы не можете применять ставки налогообложения, которые далеки от ставок, преобладающих в других странах, и когда труд мобильный тоже не может не соответствовать чужой зарплате»[22].

Каковы доказательства этой «гонки на выживание»? В наборе данных «Перспективы развития мировой экономики» МВФ содержится информация о доходах сектора государственного управления в агрегированных группах стран[19].Как показано на Рисунке 4, средний доход сектора государственного управления в странах с развитой экономикой (соответствующих странам с высоким уровнем доходов по данным Всемирного банка), по-видимому, снижается очень медленно — вовсе не «гонка» — с 35,9% ВВП в 2001 г. до 35,6% ВВП. ВВП в 2012 году: это снижение на 0,3% ВВП. Это может показаться незначительным, но это в три раза превышает объем международного софинансирования UHC, ожидаемого SDSN. Семь крупнейших экономик или «Большая семерка» пошли по тому же пути с одинаковой скоростью: государственные доходы сократились с 35.5% ВВП в 2001 г. до 35% в 2012 г., снижение на 0,5% ВВП. Но средние общие государственные доходы «стран с формирующимся рынком и развивающихся стран» (соответствующих странам с низким и средним уровнем доходов по данным Всемирного банка) увеличились с 23,7% ВВП в 2001 году до 28,3% ВВП в 2012 году. мы, кажется, наблюдаем «конвергенцию к вершине».

Рисунок 4

Недавняя динамика доходов сектора государственного управления в агрегированных группах стран.

Более пристальный взгляд на тот же набор данных — с увеличением масштаба стран G7 — раскрывает более детализированную историю. Во Франции, Италии и Японии государственные доходы существенно выросли. В Германии и Великобритании он оставался более или менее стабильным, но в Канаде и США государственные доходы существенно сократились. В США, представляющих почти половину ВВП всех стран Большой семерки вместе взятых, государственные доходы сократились с 32,1% ВВП в 2001 г. до 29% ВВП в 2012 г., то есть на 3% ВВП.В Канаде «потери» были еще больше: с 45,1% ВВП в 2001 г. до 41,5% ВВП в 2012 г., или снижение ВВП на 3,6%.

Судя по всему, страны с уровнем государственных доходов, колеблющимся около 50% ВВП (например, Франция), способны «сосуществовать» в рамках относительно открытых торговых отношений со странами с гораздо более низким уровнем государственных доходов, колеблющимся около 30% ВВП (например, Япония), не сталкиваясь с массовым оттоком инвестиций. Амбициозная социальная политика также может повысить конкурентоспособность. Межпоколенческая социальная мобильность — или «степень, в которой люди продвигаются вверх (или вниз) по социальной лестнице по сравнению со своими родителями» — зависит от многих факторов, на некоторые из которых «сильно влияет» социальная политика, в том числе «политика, определяющая доступность к формированию человеческого капитала, такой как государственная поддержка дошкольного, начального, среднего и высшего образования, а также политика перераспределения (например,г. налоговые и трансфертные схемы), которые могут уменьшить или повысить финансовые и другие барьеры для доступа к высшему образованию»[23]. Другими словами, более высокие уровни налогообложения могут позволить проводить социальную политику, поощряющую социальную мобильность между поколениями. Социальная мобильность между поколениями указывает на то, что больше людей добиваются успеха в развитии и использовании своих талантов, и поэтому можно интуитивно ожидать, что в странах с относительно высокой межпоколенческой социальной мобильностью, отчасти из-за относительно высоких налоговых поступлений и социальной политики, средняя производительность также будет относительно высокой.Это может объяснить, как страны с уровнем государственных доходов, колеблющимся около 50% ВВП, могут сосуществовать в рамках относительно открытых торговых отношений со странами с гораздо более низким уровнем государственных доходов. Итак, предпосылка, на которой строится теория гонки на выживание, кажется неполной.

Однако, по крайней мере, иногда правительства некоторых стран решали урезать социальную политику с целью повышения глобальной конкурентоспособности компаний, базирующихся в их странах. Например, в начале 1990-х годов Джон Мейджор, тогдашний премьер-министр Великобритании, признался, что «создал рай для иностранных инвесторов», заявив: «Европа может иметь социальную хартию.У нас будет занятость»[24].

По словам Буа, есть две очень разные истории об исторической взаимосвязи между глобальной экономической интеграцией и национальной социальной политикой. Одна основана на уже рассмотренной выше теории гонки на выживание: « Согласно этой позиции, развитый мир в конечном итоге снизит свое состояние благосостояния, вынуждаемое конкуренцией развивающихся экономик»[25]. рост во всех открытых экономиках, и «как только каждая экономика достигает определенного уровня благосостояния, она расширяет политические права и демократизируется», что «в свою очередь приводит к созданию системы социального страхования»[25].Но он признает, что из-за глобальной экономической интеграции «более зрелым странам, возможно, придется внести некоторые коррективы в политику в краткосрочной и среднесрочной перспективе»[25], и упоминает Великобританию и США в качестве примеров стран с «достаточно гибкими рынками труда, которые легко приспосабливаться к мировым ценам», что «до сих пор приводило к более низкому уровню структурной безработицы и более высокому уровню неравенства доходов», в то время как «долговременная безработица, поддерживаемая трудовым законодательством и пособиями по безработице, резко возросла в Европе, особенно в тех странах на его периферии (таких как Средиземноморский бассейн), которые сочетают в себе слабоконкурентные отрасли и очень щедрые системы социального обеспечения»[25].Прочитанные вместе с рисунками 4 и 5 комментарии Буа, кажется, подтверждают аргумент о том, что имело место снижение, если не гонка на дно, по крайней мере, в странах с высоким уровнем дохода.

Рисунок 5

Недавняя динамика доходов сектора государственного управления в странах G7.

Тем не менее, согласно Буа, сторонники теории гонки на дно «раскололись на два политических лагеря»: «протекционистов», которые «скорее бы остановили или даже отменили процесс международной интеграции», и «федералистов». , «в настоящее время в основном ограничивается частью академического мира и некоторыми политическими элитами», которые «защищают создание глобальных политических институтов для унификации национальных правил (таких как трудовые или экологические стандарты), чтобы противостоять последствиям чрезмерной мобильности капитала и межгосударственная конкуренция»[25].Основываясь на нашей поддержке предложения SDSN, Бойкс, вероятно, причислил бы нас к «федералистам».

Но не обязательно быть твердым сторонником теории гонки на выживание, чтобы отстаивать международные стандарты социальной защиты. Даже если кто-то согласен с Буасом, все же можно считать, что для стран с высоким уровнем дохода может быть разумным экономическим вариантом «инвестировать» в международные стандарты социальной политики, чтобы «временные корректировки» были более короткими и менее инвазивными, и . содействовать переходу к более высоким уровням социальной защиты в других местах.Даже если бы глобальная экономическая интеграция действительно привела к сближению к вершине в долгосрочной перспективе, было бы возможно и разумно инвестировать в ускорение этого процесса.

Кроме того, даже если кажется, что государственные доходы в странах с низким и средним уровнем доходов растут быстрее, чем совпадающее с этим снижение в странах с высоким уровнем доходов, они могут не расти достаточно быстро, чтобы смягчить неравенство в доходах. По словам Милановича, международное неравенство доходов сокращается, если измерять его путем сравнения среднего дохода стран, взвешенного по численности населения[26].Но если измерять путем сравнения доходов домохозяйств в разных странах, данные «не показывают какой-либо четкой тенденции за период 1988–2005 гг., за который у нас есть подробные данные обследования домохозяйств» [26]. Объяснение заключается в том, что в то время как среднее неравенство доходов между странами уменьшается, неравенство доходов внутри стран увеличивается. Файрбо приходит к аналогичным выводам и предупреждает, что «перенос неравенства из разных стран во внутренние страны, вероятно, создаст новые проблемы или усугубит старые внутри страны», и что «растущее неравенство доходов внутри стран может вызвать призрак растущего неравенства». гражданские беспорядки и терроризм со стороны негосударственных акторов в то самое время, когда эффективность национальных правительств ослабляется транснациональными структурами»[27].Если мы хотим, чтобы сокращение неравенства в доходах между странами привело к уменьшению неравенства в доходах между людьми, уровень социальной политики в странах с низким и средним уровнем дохода должен был бы повышаться быстрее, чем в настоящее время, в то время как уровень социальной политики в странах с высоким уровнем дохода должен был бы дальнейшее снижение.

Международная схема выравнивания ВОУЗ: достижимая цель или желаемое?

Как обсуждалось выше, международная схема выравнивания, предложенная SDSN, предусматривает существенные стимулы для стран с низким доходом, таких как Уганда и Кения.Ожидается, что Уганда удвоит свои внутренние усилия — с 8 до 15 долларов на человека в год, а Кения, как ожидается, почти утроит свои внутренние усилия — с 9 до 24 долларов на человека в год. Но Уганда будет получать 40 долларов на человека в год по схеме выравнивания, а Кения будет получать 31 доллар на человека в год по схеме.

Дополнительная выгода будет как для Кении, так и для Уганды. Правительство Кении может не захотеть увеличивать государственные доходы, опасаясь, например, что инвестиции переместятся в соседнюю Уганду.Точно по той же причине правительство Уганды может не захотеть увеличивать государственные доходы. По данным Tax Justice Network Africa и ActionAid, Кения, Руанда, Танзания и Уганда уже участвуют в региональной налоговой конкуренции[28]. Если бы все эти страны развивались вместе с одинаковой скоростью, ни одна из них не выиграла бы, и ни одной из них не пришлось бы опасаться, что их сосед получит выгоду в ущерб им.

Ни Аргентина, ни Бразилия не будут получать международные перекрестные субсидии в соответствии с международной схемой выравнивания.Но Аргентина выиграла бы от того, что Бразилия, как ожидается, увеличит государственные доходы, в то время как правительство Бразилии, возможно, чувствовало бы себя более комфортно при этом, учитывая ожидания избирателей в Бразилии, если бы оно было уверено, что правительство Аргентины не воспользуется возможностью снизить свой доход. государственных доходов ради привлечения инвестиций.

Настоящей проблемой, похоже, является проблема «безбилетного поведения». Мы можем рассматривать проблему сохранения или повышения конкурентоспособности за счет социальной политики — либо ослабления социальной политики, либо недоведения социальной политики до уровня, желаемого большинством людей, — как «трагедию общего достояния».Общественное достояние, или «ресурс общего пула» (CPR), представляет собой «глобальный потенциальный государственный доход». Правительства, которые снижают уровни налогообложения или откладывают их повышение, очевидно, не пытаются избавиться от государственных доходов, они пытаются привлечь потенциальные государственные доходы — налогооблагаемую экономическую деятельность — из других источников или пытаются предотвратить их бегство. Даже если мы рассматриваем нынешнюю эволюцию государственных доходов как конвергенцию, а не гонку уступок, вероятно, имеет место потеря глобальных потенциальных государственных доходов из-за того, что правительства сдерживают друг друга.Это означает, что международному сообществу нужна «договоренность о коллективном выборе»[29]; страны должны договориться о том, какие разумно сопоставимые уровни налогообложения и социальной политики, что и предлагает предложение SDNS (хотя бы только для здравоохранения). Это сработает только в том случае, если все страны будут участвовать: Аргентина и Бразилия должны быть уверены, что Уругвай и Парагвай присоединятся к соглашению о коллективном выборе, Кения и Уганда должны быть уверены, что присоединятся Руанда и Танзания, и так далее. Но некоторые страны, вероятно, предпочтут «бесплатную езду»: каждая страна выиграет от коллективных усилий по увеличению государственных доходов и социальной политики (здравоохранения), но отдельная страна может выиграть даже больше, если примет более низкий уровень, чем согласованный уровень, таким образом использование преимуществ несколько более высокой социальной политики и повысило конкурентоспособность.

Предположим на время, что многие страны заинтересованы в том, чтобы присоединиться к соглашению о коллективном выборе, а некоторые нет, и их нельзя заставить. Можем ли мы это решить? Родрик, «протекционист» и «федералист» одновременно, предлагает «два разных пути, один из которых подходит для краткосрочной и среднесрочной перспективы, а другой — для долгосрочной»[30], чтобы уменьшить понижательное давление со стороны глобального экономическая интеграция на национальную социальную политику. Его путь в краткосрочной и среднесрочной перспективе — это обращение вспять глобальной экономической интеграции: странам будет разрешено отказываться от международных торговых соглашений и представлять правила Всемирной торговой организации (ВТО), если это требуется для защиты их социальной политики.Его путь в долгосрочной перспективе — «глобальный федерализм», в котором «политика и юрисдикции расширяются, чтобы соответствовать масштабам действительно интегрированной глобальной экономики»[30]. Мы утверждаем, что его предложение можно использовать как для стимулирования конвергенции к вершине, так и для предотвращения эрозии вниз, и что хронологию, предложенную Родриком, можно перевернуть – сначала продвигать глобальную социальную интеграцию, а затем обращать вспять глобальную экономическую интеграцию (если все еще необходимо). .

Позвольте нам представить для упражнения, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций не поддерживает предложение SDSN, а страны Африки, Карибского бассейна и Тихого океана (АКТ) и партнерства Европейского союза (ЕС).Это партнерство было создано с первой Ломейской конвенцией 1975 года, и оно имеет Совместную парламентскую ассамблею, которая объединяет представителей 78 стран АКТ и 28 стран ЕС. В одной из этих 106 стран проживает около 1,4 миллиарда человек — 20% населения мира, 50% стран мира. Совместная парламентская ассамблея имеет постоянный комитет по социальным и экологическим вопросам, где можно обсудить и адаптировать предложение SDSN. Если мы применим пороги для внутренних усилий и международных переводов, предложенные SDSN, к странам партнерства АКТ-ЕС (исключая все другие страны), мы обнаружим, что они вместе могут стремиться к минимальному уровню ВОУЗ на уровне почти 50 долларов США на человека на человека. год во всех странах партнерства.«Развитые экономики» ЕС вместе будут вносить вклад в выравнивающие трансферты в размере 0,1% ВВП: 16,8 млрд долларов США в год, как показано в Таблице 3.

Таблица 3 Взносы на выравнивающие трансферты АКТ-ЕС (данные за 2011 г.)

Что касается распределения, то несколько бенефициаров «исчезли», потому что они не являются членами АШП, что существенно уменьшило потребность. Даже в этом случае 55 долларов на человека в год было бы невозможно, но почти 50 долларов — для этого потребуется 17 миллиардов долларов в год, как показано в таблице 4.

Таблица 4 Распределение выравнивающих трансфертов АКТ-ЕС (данные за 2011 г.)

Если бы 106 стран партнерства АКТ-ЕС договорились о схеме выравнивания здоровья между АКТ-ЕС в соответствии с предложением SDSN, они имели бы достаточно влияния в ВТО, чтобы договориться о менее преференциальном режиме для неприсоединившихся страны. Это предполагает, однако, что членам ВТО, которые не являются странами АКТ-ЕС, также разрешено присоединиться – у них будет выбор между присоединением и получением преференциального торгового статуса или неприсоединением и отказом от преференциального торгового статуса.Таким образом, глобальная экономическая интеграция будет обращена вспять, но только для стран, отвергающих механизм коллективного выбора. Соглашение о коллективном выборе не будет навязываться суверенным государствам, но принесет дополнительную выгоду. Если такое решение может быть найдено для международных стандартов защиты интеллектуальной собственности – Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) – почему бы не найти его для международных стандартов социальной политики?

Очевидно, что необходимы дополнительные исследования, чтобы иметь возможность предсказать потенциальное влияние предложения SDSN на национальную социальную политику, государственные доходы, инвестиции и торговлю, но мы утверждаем — для дальнейших обсуждений и исследований — что предлагаемая международная схема выравнивания не должна рассматривать как предложение иностранной помощи, а скорее как международные коллективные усилия по защите и продвижению национальной социальной политики во времена глобальной экономической интеграции.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.